“五朵金花”渐成气候

 

 

 

 

9月底，在第13届中国西部国际博览会上，国家发改委副主任杜鹰指出，西部地区是新时期对外开放的重点地区，加快向西开放已成为完善我国全方位对外开放格局的战略举措。
　　在此之前，国家发改委西部开发司司长秦玉才透露，《西部大开发“十二五”规划》明确了西部地区的5个新区，兰州新区是其中一个，另外还有几个新区正在做准备工作。
　　国家发改委城市和小城镇中心规划研究部副研究员文辉表示，在西部进一步大开发的背景下，国家层面对西部肯定会有政策倾斜，向西开放各新区和经济区无疑是最好的载体。

 

东强西弱和海强边弱的旧格局
　　西部大开发在我国区域发展总体战略中处于优先地位。10多年来，西部地区经济社会全面进步。自2007年以来，西部地区经济增速连续5年超过东部地区，各项经济指标增速均高于全国平均水平。
　　国家统计局发布的数据显示，1月~8月，西部地区投资总额为52376亿元，明显高于东部地区，已成为我国发展速度最快、发展潜力最大的地区。
　　由于种种原因，西部的开放水平仍然落后于东部，沿边的开放水平仍然落后于沿海，我国对外开放总体上仍呈现出东强西弱、“海强边弱”的格局。2011年，西部地区进出口总额、实际利用外资占全国的比重仅分别为5%和10%。近20年来，沿边地区对外贸易年均增速仅为沿海地区的一半。
　　杜鹰指出，中国必须更加深入地参与世界分工和合作，向西开放将是我们必然的选择。

 “五朵金花”格局初显
　　今年初，国家发改委发布《西部大开发“十二五”规划》，持续10年的国家西部大开发战略政策再次发力。
　　根据《西部大开发“十二五”规划》，国家提出将重庆两江新区、陕西西咸新区、四川天府新区、甘肃兰州新区、贵州贵安新区列为西部地区重点新区。
　　除了已获批准的两江新区和兰州新区外，贵安新区也被编入国务院2号文件，文件中对其的定位是：建设以贵阳-安顺为核心，以遵义、毕节、都匀、凯里等城市为支撑的黔中经济区。推进贵阳-安顺经济一体化发展，加快建设贵安新区，重点发展装备制造、资源深加工、战略性新兴产业和现代服务业，把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区。
　　据悉，《贵安新区总体规划方案》目前已经形成，当地政府确定以贵安新区总体规划方案作为附件，请示国家批准设立贵安新区。
　　据了解，西咸新区除了积极申请升级为国家级新区外，还有望成为我国第13个综合配套改革试验区。

 向西开放实体为王
　　事实上，除了在西部地区布局5个新区外，政策的扶持力度也明显向西部倾斜。
　　9月中旬，国务院批准在宁夏设立中国第一个内陆开放试验区，并批准设立银川综合保税区。更早之前，新疆喀什成为西部唯一的经济特区。
　　目前，《新疆天山北坡经济区发展规划》《呼包银榆经济区发展规划》等多项支持西部大开发的规划方案已经或准备上报国务院。除此之外，国家发改委还将研究出台支持西部特色小城镇发展的政策。
　　“西部地区在我国深化对外开放中发挥了越来越重要的作用，加快向西开放步伐是大势所趋，已经成为完善我国全方位对外开放格局的战略举措。”杜鹰表示。
　　他指出，中国将深入实施西部大开发战略，在全面提升沿海开放、向东开放水平的同时，进一步扩大内陆开放、沿边开放和向西开放。
　　在内部开放型经济方面，要加快新疆喀什和霍尔果斯经济开发区、珲春国际合作示范区、广西东兴和云南瑞丽等重点连接开放开发试验区的建设，推进宁夏内陆开放型经济试验区的建设，打造成都、重庆、西安等内陆开放型经济的战略高地。
　　此外，在杜鹰看来，提振实体经济已成为世界各国的广泛共识。对西部地区，国家将鼓励、引导更多资源投向实体经济，加快优化产业结构，形成重要的国家能源基地、资源深加工基地、装备制造基地和战略性新兴产业基地，打造实体经济发展新高地。（张静）