“五朵金花”渐成气候



 

●重庆两江新区  ●陕西西咸新区  ●四川天府新区  ●甘肃兰州新区  ●贵州贵安新区

 

加快向西开放  确立新区格局

 

“五朵金花”渐成气候

 



9月底,在第13届中国西部国际博览会上,国家发改委副主任杜鹰指出,西部地区是新时期对外开放的重点地区,加快向西开放已成为完善我国全方位对外开放格局的战略举措。
  在此之前,国家发改委西部开发司司长秦玉才透露,《西部大开发“十二五”规划》明确了西部地区的5个新区,兰州新区是其中一个,另外还有几个新区正在做准备工作。
  国家发改委城市和小城镇中心规划研究部副研究员文辉表示,在西部进一步大开发的背景下,国家层面对西部肯定会有政策倾斜,向西开放各新区和经济区无疑是最好的载体。


 

东强西弱和海强边弱的旧格局
  西部大开发在我国区域发展总体战略中处于优先地位。10多年来,西部地区经济社会全面进步。自2007年以来,西部地区经济增速连续5年超过东部地区,各项经济指标增速均高于全国平均水平。
  国家统计局发布的数据显示,1月~8月,西部地区投资总额为52376亿元,明显高于东部地区,已成为我国发展速度最快、发展潜力最大的地区。
  由于种种原因,西部的开放水平仍然落后于东部,沿边的开放水平仍然落后于沿海,我国对外开放总体上仍呈现出东强西弱、“海强边弱”的格局。2011年,西部地区进出口总额、实际利用外资占全国的比重仅分别为5%和10%。近20年来,沿边地区对外贸易年均增速仅为沿海地区的一半。
  杜鹰指出,中国必须更加深入地参与世界分工和合作,向西开放将是我们必然的选择。


 “五朵金花”格局初显
  今年初,国家发改委发布《西部大开发“十二五”规划》,持续10年的国家西部大开发战略政策再次发力。
  根据《西部大开发“十二五”规划》,国家提出将重庆两江新区、陕西西咸新区、四川天府新区、甘肃兰州新区、贵州贵安新区列为西部地区重点新区。
  除了已获批准的两江新区和兰州新区外,贵安新区也被编入国务院2号文件,文件中对其的定位是:建设以贵阳-安顺为核心,以遵义、毕节、都匀、凯里等城市为支撑的黔中经济区。推进贵阳-安顺经济一体化发展,加快建设贵安新区,重点发展装备制造、资源深加工、战略性新兴产业和现代服务业,把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区。
  据悉,《贵安新区总体规划方案》目前已经形成,当地政府确定以贵安新区总体规划方案作为附件,请示国家批准设立贵安新区。
  据了解,西咸新区除了积极申请升级为国家级新区外,还有望成为我国第13个综合配套改革试验区。


 向西开放实体为王
  事实上,除了在西部地区布局5个新区外,政策的扶持力度也明显向西部倾斜。
  9月中旬,国务院批准在宁夏设立中国第一个内陆开放试验区,并批准设立银川综合保税区。更早之前,新疆喀什成为西部唯一的经济特区。
  目前,《新疆天山北坡经济区发展规划》《呼包银榆经济区发展规划》等多项支持西部大开发的规划方案已经或准备上报国务院。除此之外,国家发改委还将研究出台支持西部特色小城镇发展的政策。
  “西部地区在我国深化对外开放中发挥了越来越重要的作用,加快向西开放步伐是大势所趋,已经成为完善我国全方位对外开放格局的战略举措。”杜鹰表示。
  他指出,中国将深入实施西部大开发战略,在全面提升沿海开放、向东开放水平的同时,进一步扩大内陆开放、沿边开放和向西开放。
  在内部开放型经济方面,要加快新疆喀什和霍尔果斯经济开发区、珲春国际合作示范区、广西东兴和云南瑞丽等重点连接开放开发试验区的建设,推进宁夏内陆开放型经济试验区的建设,打造成都、重庆、西安等内陆开放型经济的战略高地。
  此外,在杜鹰看来,提振实体经济已成为世界各国的广泛共识。对西部地区,国家将鼓励、引导更多资源投向实体经济,加快优化产业结构,形成重要的国家能源基地、资源深加工基地、装备制造基地和战略性新兴产业基地,打造实体经济发展新高地。(张静)

 

本文来自《中国城市设计周刊》

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