匹兹堡经验从重污染城市到绿色城市

   



 


    匹兹堡是美国最大的钢铁基地,承担着全美70%的钢铁生产任务。由于匹兹堡的经济过于依赖钢铁工业,所以环境污染的严重程度几乎到了让人难以想象的地步,到了上世纪50年代,简直已经是“土不能植、水不能饮、空气也不能呼吸”了。至此,匹兹堡政府终于意识到了环境的重要性,开始对匹兹堡地区进行历时30年的改造。到了70年代末,他们终于把“绿色”彻底地还给了匹兹堡,并且一直将“绿色宜居”的概念和本质保持了下来。那么,一座几个世纪以来一直凭着重污染工业而闻名的城市,又是如何保持“常绿”的呢?




环境立法严格市民工厂检查排污
    值得一提的是,美国拥有严格的《国家环境政策法》,在此基础上,匹兹堡市在上世纪70年代,又根据自己的城市特征和工业状况,制定了《匹兹堡市环境特别法》。在匹兹堡市,没有任何法律和权力能够超越它,其严格执行的程度用一句话可以说明一切:数十年中从来没有无效执行或者网开一面的情形出现。
    匹兹堡政府规定该市任何企业都不能阻止任何市民进入监督企业的工作。所以几十年来,匹兹堡市一直拥有着一支全世界最大的“环境保护监督队伍”,那就是匹兹堡市的全体市民,任何市民都有义务和权利监督和举报任何企业、工厂的排污状况,而任何工厂都不能以任何理由拒绝,强大的法律后盾坚决不会让任何监督举报者有后顾之忧。同时,如果市民向市政府作了举报而市政府不立即采取有效行动,那么任何一位民众都可以用“渎职罪”将市政府告上法庭。

 

“加快经济发展”的承诺无法得到选票
    在匹兹堡担任市长,要想获取持续的支持率,只有一个办法,那就是搞好环境,而不是发展经济,这并不是指发展经济不重要,只是匹兹堡的市民们认为,一个在市民拥护下担任的市长,搞不好经济是不应该的,而搞好经济则是应该的。既然如此,任何上升的GDP与税收数据都不会成为市长持续获取支持率的依靠。
    1967年,当时的市长库拉克虽然创造出了不菲的GDP,但是就环保工作不力,最终被全体市民告上法庭,弹劾落马!对于这一点,无论是匹兹堡市的上级权力机关还是市民百姓,都是不容讨价还价的!

 

银行不敢贷款给污染企业
    正因此,匹兹堡的企业和工厂都承受着巨大的环保压力,任何企业,无论能创造多少税收,只要对环境构成一丝威胁,都要承受巨大的经济赔偿,而且还会被美国银行联合列入“贷款黑名单”。理由很简单:你在现在的规模下都能破坏环境了,贷款让你扩大规模,破坏不是得变本加厉?
    十多年前,有一家钢铁公司因为锈水外流,导致一个小湖里死了“32条可怜的小鲤鱼”,市政府在责令企业立即改正错误的同时,还对企业进行了巨额罚款,而这些所得的罚款,市政府则把它用来进一步为市民服务,美化环境以及安装一些环保方面的公共设施;同时,这家企业也被美国的多家银行联合列入黑名单,该企业也终因此而倒闭。
    并非美国的银行不喜欢赚钱,而是如果贷款给破坏环境的企业,就会因为“助纣为虐”而被政府或者市民推上法庭,届时,严格的法律条款将会让银行为此付出巨大代价,得不偿失。连看似没有牵连的银行也被匹兹堡的环保法律给扯了进去,不得不让人惊叹匹兹堡治理环境的决心和智慧。
    不难发现,正是因为这些决心和智慧,才使匹兹堡这座工业城市一直保持着山清水秀本真特点,整座城市就像是一个精致的公园,成为美国人心中的“绿色城市”和“宜居城市”。(新华)

 

本文来自《中国城市设计周刊》

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