城市规划 没那么简单

  城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署,是一定时期内城市发展的蓝图,是城市管理的重要组成部分,是确保城市空间资源有效配置和土地合理利用的前提和基础,是政府指导和调控城乡建设与发展的基本手段。

  随着社会的进步和城市发展速度的加快,城市规划的“龙头作用”愈发地得到体现。然而,当前城市建设中,规划论证不充分、不合理、“规划规划,墙上挂挂”、“政府换届,规划改样”等通病却普遍存在。城市规划在政界、业界及商界中也存在一定的争议,不论争议如何,但应具有以下基本意识。

群众意识

  城市规划的目的就是指导城市建设和管理,服务社会和经济的发展。最根本的是服务于群众。因此,城市规划要树立群众观点,坚持以人为本,通过建立听证会、公开征求意见等机制,让群众参与并了解城市规划、监督规划,让群众真正明白城市规划修编的全过程。增强规划透明度和社会监督,真正使城市规划成为老百姓的城市规划,服务于千家万户。

超前意识

  城市规划应具全瞻性与超前意识,需要更多的规划学、社会学、经济学、人口学、城市学等方面人才的共同参与,全面分析对周围地区的辐射力和吸引力,确定其发展性质、规模和发展方向,以适应未来发展的需要。
    规划要超前,要高起点、大手笔,运用现代化的理念、手段和目标来组合,优化城市布局,安排城市各项设施,构筑城市形象。要把关系城市整体和长远发展,公共利益和公共安全,重要自然和文化遗产资源保护,生态环境的规划内容列为强制性指标,高标准严格管理,真正使城市规划既有超前意识,又能尊重客观规律,多出精品,多出美品,多出成品。

品牌意识

  一座城市必须有自己的特色,自己的品牌。城市的品牌是城市的特色和生命。城市品牌特色经营得好,城市价值就会上升,反之就会贬值。其实,每座城市都具有自己特有的地理、地貌特征,或山或水,或丘壑林木,这些山、丘、湖、坑、塘、林,可以排列组合出千差万别的各种图画,这为城市规划提供了丰富多彩的多种选择的可能性。发挥每座城市的特色和品牌,一座座优美特色的城市将会呈现在众人面前。

精品意识

  在城市规划工作中,必须树立精品意识,注意设计风格和建设品位。所有建设项目,特别是重大项目和标志性建筑,必须精心设计,精心施工,注重把地方特色、文化内涵和现代技术相结合,努力达到一流水平。要注意营造城市空间景观,达到美观和谐。特别是对沿街工程、城市进出口、城市繁华区、大型广场等,从周边环境、整体设计、色调、灯光到广告、绿化、匾牌、楼体建筑风格,都要统一考虑,达到协调统一。尤其是对城市公园、大型建筑、公用场所等规划要用美学的观点进行布局,使城市成为美的亮点,市民居住、观赏的乐园。

生态意识

  随着城市的发展和进步,人们对城市的生态环境越来越重视。因此,在城市规划中应把生态环境作为一项重要内容,统筹考虑城市园林绿化的环境效益、社会效益和经济效益。要坚持不懈地搞好城市的绿化、美化、净化、亮化,按照城市绿地系统规划,严格划定绿化用地界限,科学安排绿化布局,努力改善城市的生态环境,做到天蓝、地绿、水清,建设富有特色的生态城市。

立法监督意识

  当前城市规划变动较快,刚性不强,应通过程序设计来维护规划的权威性和严肃性,避免随意修改;应注重城乡有机统筹平衡、规划部门权力和责任的平衡、监督与实施之间的平衡。
  通过法律手段严格规定城市规划的修改程序,建立规划公示制度,方便社会各界及时了解规划蓝图和规划建设动向,不仅关系着规划的科学性,更影响着政府的公信力。
  眼下,“十二五”规划正在实施之中,“新规划”如何不再犯“老错误”,还需多管齐下,统筹兼顾,确保其科学性和强制性。
(本文来自《中国城市设计周刊》)

发表评论

您的电子邮箱地址不会被公开。 必填项已用*标注