渭南城市老城区旧城改造修建性规划

    城市既是一个景观,一片经济空间,一个生活中心,也是一种气氛,一种特征,一个灵魂。
    渭南老城区是渭南城市的发源地,进行旧城改造涉及到空间布局、建筑风格、景观环境、特色风貌、拆迁安置等方面。
    如何把握渭南老城的改造思路,激活老城人气,重振传统产业,凸显老城魅力,弘扬个性特征,增强综合竞争力,是本次规划的重点。
    一、老城现状概况及存在的主要问题

渭南市城市总体结构形态

    渭南城市是关中、天水经济带的重要组成部分,总体规划渭南城市由老城区、中心区、开发区、渭北区组成,老城改造规划范围,东到新310国道,西到沋河,北到龙源新村,南到西潼公路,总面积188公倾,在此范围内有人口约3万人。
    东风大街是老城区唯一一条贯穿东西的城市主干道,正在修建的滨河大道是规划区南北向干道,东风大街北侧建有渭南军分区、市财政干校、区房地产管理处等单位及龙源村,兰色为区印刷厂、针织厂、市防疫站、瑞泉中学、省军区渭南干休所等单位和部分村庄,规划区建筑层数多为1-2层,约占70%以上,质量相对较差;其余30%的3-5层建筑质量较好,规划予以保留。规划区内现存多处文化古迹,由鼓楼、文庙和城墙遗址、古桥遗址等。
    通过对现状的调查分析、研究,发现老城目前存在着以下主要问题:
    (1)老城风貌特色已经消失
    (2)城市环境脏、乱、差现象严重
    (3)基础设施不完善,服务设施不健全
    (4)遗址古迹、历史文化没有得到很好的保护和挖掘利用
    (5)工业企业的土地置换和城中村改造难度较大
    二、老城区改造的契机及战略意义
    近年来渭南城市建设速度日新月异,老城区目前状况显然已经影响到民生,并与城市的整体风貌格格不入,沋河及两岸环境景观的改善,滨河大道北绕道路的建设,310国道的改线,渭蒲高速公路下线口的东移使老城外围环境发生了质的变化,加之新一轮城市总体规划明确老城区以传统地域风貌为主,形成以休闲、商贸、居住为主的功能区,为老城改造指明了方向,以上契机,促使老城改造有了强劲的动力,改造老城不仅完善了渭南城市职能,提升了城市品位,再现老城风貌特色,更重要的是延续了城市文脉,恢复了人气,促进了社会和谐和城市经济的发展。
    三、老城区定位规划原则及布局构想

渭南市规划总平面图

    依据新一轮总体规划对老城区的职能分工,结合自然环境和人文环境,研究老城发展的优势条件。老城的规划定位为:历史文化之城、休闲商服之城、绿水生态之城、特色宜居之城。为实现以上定位,其规划原则是:文化传承原则、个性特色原则、环境友好原则、务实操作原则。
    按照老城区规划定位和规划原则,其产业发展方向主要为:
    (1)以老城历史文化为资本进行文化产业开发
    (2)发挥老城传统业态,完善商贸服务业
    (3)发挥沋河自然环境,构建休闲、娱乐、饮食业
    (4)利用旧厂房,建设步行传统手工业
    (5)修复鼓楼、文庙,挖掘保护老城遗址,完善设施,促进旅游业
    在以上产业发展方向的基础上,规划布局构想为:
    (1)强化水与城的关系,塑造城市滨水特色空间;
    (2)梳理古城肌理,促护开发利用文物遗迹开辟开敞空间,提升老城景观环境
    (3)恢复传统街区、构建“鱼骨”商贸街区
    (4)完善改造老城街、改造城中村、合理选择安置区
    (5)外迁工业企业,进行土地置换,利用旧厂房建设步行商业作坊街区
    (6)整合老城环境,明确老城风貌,凸现地域特色
    四、总体布局
    依据规划定位及规划布局构想,结合现状空间构成,使老城区规划结构形态形成以鼓楼周边为核心的“一横、三纵、一个传统街区;一圏、三个景观空间、六功能区”的功能形态。

    一横:老城街为东西向的横轴,沿街建筑高低错落有致,建筑退后红线有别,形成以地域建筑风格为主的商贸服务的景观亮丽横向主轴。
    三纵:即沿沋河绿水相融的的休闲、娱乐、酒吧一条街;鼓楼西侧的龙泉东路古玩、书画、旅游纪念品一条街;瑞泉中学东侧的夜月路文化、传统手工艺品一条街。
    一个传统街区:沋河到龙泉路段规划布置为关中地域特色的传统街区,点缀老桥景观,步行小巷、鼓楼、文庙广场等空间,以追忆老城的感觉。
    一圏:利用老城墙的遗址,开辟一圏宽30~50米不等的绿化景观、保留城墙残垣等内容,形成一圏的绿色景观带。
    三个景观空间:1是沿沋河处的入口景观开敞空间;2是鼓楼、文庙处的核心景观空间;3是老城区东入口绿化景观空间。
    六功能区——1是沿沋河的绿、水、城相融的休闲、娱乐、茶社、酒吧功能区;2是龙泉路处的商贸服务、古玩、书画为主体的传统街区功能区;3是鼓楼、文庙以历史文化为主体的旅游功能区;4是在印刷厂旧厂房基础上改造的文化、书刊、传统手工艺品加工,关中四合院建筑群的功能区;5是以城中村改造安置、核心广场拆迁安置为主的北部、东部居住功能区;6是东入口处的农家乐功能区。
按照老城区功能结构形态进行总体布局:
    (1)滨河休闲、娱乐、绿色景观带规划
    规划利用滨河大道改造的契机,打造一条以“绿、水、城”融为一体,与老城区的风格相吻合的休闲娱乐空间,以绿水景观之称,历史记忆促商,古城风貌促余的开发策略,沿沋河布置绿化景观和清水平台,沿道路东侧布置传统民居建筑,经营茶舍、酒吧等休闲服务业。
    (2)传统街区规划
    规划在老城街的西段,利用西门桥遗址、城墙遗址和现状的商贸氛围,布置步行商服小街小巷,主要从事渭南名小吃,在鼓楼的西侧设置古玩市场,主要从事古玩、字画、钱币、邮票等文化艺术品的交易和展示。同时设置各类文化艺术品和高档工艺美术品的加工复制作坊。在现有的老城街的西段两侧布置现代的大型购物百货商场及典当、金融、商务等建筑。塑造关中民居特点的街头小品景观及城市家具。
    (3)鼓楼广场规划
    鼓楼作为老城区的标志性建筑,是城市历史文脉的重要见证。规划为核心广场,广场南北长350米,东西宽148米,规划形成东西、南北两条景观主轴,三个活动空间的空间结构。南北轴线以木质栈道柱树阵、鼓楼等景观为主,两侧各有一排仿古建筑围合。东西主轴以水景为主,在鼓楼前修建拱桥、牌坊等景观。三个活动空间:一是鼓楼以南的核心广场活动空间,是鼓楼广场的形象展示区。二是鼓楼周边的衬托空间,通过两侧的树阵,南侧的水景,北侧下沉广场,形成对鼓楼建筑形象的衬托。三是北侧的商业广场空间,以两侧的商业用地为核心,形成带状空间广场。
    (4)文庙广场规划
    文庙规划强调中国传统轴线关系,并正在主轴线上配以文庙应有的主题性景观,在文庙和鼓楼间,沿道路北开避宽约50米的带状广场,在广场北侧布局展现渭南历史文化的历史隧道,并使之与鼓楼广场相呼应,融为一个整体。
    (5)夜月公园规划
    在夜月路的北段东侧,规划利用低洼地带,规划修建夜月公园,为老城区东片居民提供一处活动交流的场所。
    (6)夜月路商业步行街
    规划将原工业搬迁到渭北产业园,并利用原企业厂房用地布置以文化、书刊、商业、传统工艺为主的步行街,有效组合渭南地区有开发前景的民间工艺艺术,在此进行商业包装开发,从而带动整个行业健康、可持续产业化发展。
    (7)东入口绿化广场规划
    东入口区随着其地位的提升,承担着渭南老城区乃至渭南城市的东向入口职能,规划对东入口形成大面积的绿化空间,利用地形的高差,处理绿体景观空间,在塬上建设观景平台,利用塬坡布置浮雕和绿化,将东入口区建成老城区的一处优美景观片区。
    (8)安置开发小区
    安置区承担着老城改造后的城中村、拆迁居民安置的重要职能,规划选择老城街东侧的花店堡安置区,主要用于老城街两侧拆迁安设,规划总用地面积约10公倾,总建筑面积15万平方米,可安置户数1500户左右。龙源新村现址作为老城区改造的第二安置区。对现有的新村进行拆迁,并扩大地块,规划区总面积15公倾,总建筑面积22万平方米,可安置户数2000户左右。
本文来自《中国城市设计陕西中晟规划设计研究院有限公司提供稿件

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