科学延续历史 和谐铸造文化 ——论丽江古城保护的几大原则

丽江古城一直是我国古城保护的一大典范,它对一些文化的尊重和对生态文化的筑建是非常成功的。它的成功直接促使了我们国家对其他的一些古城的建设和保护,推动了我们的历史文化、民族文化和古城生态的大量关注。

  

一、科学建城、依法保护、坚守原则

 

这是丽江古城能够如此完美的展现在世人面前最根本的原则,也是它的建设依据,是丽江古城发展的法律保障。1994 6月,云南省人大常委会颁布了《云南 省丽江历史文化名城保护管理条例》;199512月,颁布了《丽江纳西族自治县古城消防安全管理暂行办法》;200012月,又颁布了《大研古城区消防安全管理办法》;2002年,着手编制《世界文化遗产丽江古城保护规划》;20033月,出台了《关 于在丽江古城实行<云南省风景名胜区准营证>制度的通知》。2005122日《云南省丽江古城保护条例》在云南省第十届人大常委会第十九次会议上审议通过,并于200631日起正式施行。古城保护管理的法制体系框架的逐步形成与完善,为丽江古城实现依法和科学管理、持续发展提供了强有力的法律保障,对保护世界文化遗产、弘扬丽江优秀传统民族文化、培育壮大文化产业、打造文化旅游名市、建设国际精品旅游胜地具有重要的现实意义,对进一步推动依法治市、利用遗产资源造福人民都具有深远的历史意义。同时在市委、市政府的领导下,不断努力探索合理的管理体制。1998年,设立古城管理所,作为大研镇镇政府保护管理古城的直属机构,20006月,丽江县政府成立了丽江古城保护管理委员会。20022月,在此基础上成立了由地、县主要领导,地、县有关单位和部门,专家学者及古城居民代表组成的市级(原地级)古城管理委员会,及其古城保护管理委员会办公室和古城管理有限责任公司;200510月,随着形势的发展,依照《云南省丽江古城保护条例》的规定,成立了世界文化遗产丽江古城保护管理局,把原来的议事协调机构职能调整充实为市政府的工作部门。 通过5年多来不断的探索和总结,在市直和区县的大力支持下,一种多级联动、合理分工、协调配合、荣辱与共的管理模式正在逐步形成。正是有了这些条款和法律的保障,丽江古城才得到了更为科学的发展和保护,这些原则是建设者一直坚守的基本准则。

 

二、以人为本、良好体系、和谐铸造

 

“回归”是现代人提的最多的一个词,也是在城市建设中人们最注重的一个因素,回归自然、尊重环境是生态文明的前提。21世纪高度文明的今天,面对25000多古城居民和每年400多万深爱着丽江古城的游客,我们不仅要履行保护世界文化遗产的神圣职责,也要为丽江古城居民和游客提供一个良好的生活和旅游休闲环境,从申报成功那一刻起,从来不敢有所懈怠。我们顶着巨大的压力,拆除了大量的不协调建筑,并在拆除后恢复历史建筑和园林。如,丽江军分区整体迁建后,在原址上恢复历史上马帮文化的典型代表马家大院,建设以园林绿化为主的文化园区,供居民和游客休闲。为了恢复古城最具代表性的清代流宫文化,我们搬迁了武警丽江支队和丽江市医院,恢复流官文化园区,并结合环境整治,恢复基督教堂。为了给古城一个清雅的周边环境,我们还对狮子山做了详细的环境整治规划,计划把沿着狮子山脉的现代建筑全部拆除,进行环境改造。10年来,我们累计投入9.8亿多元,实施了以改善旅游、卫生、通讯、供电、供水、交通等基础设施为重点的古城环境整治、户内外电气线路改造、广场建设、道路改建、夜景灯光、星级厕所、排污管网、景观用水源头治理等等一系列保护性建设工程项目,提升了整个丽江的城市品味。这一系列的保护措施,都是围绕着环境来建设的,也是整个丽江最引人注目的地方,环境的回归是本位。

在注重环境本位的同时,它的建设还在于注重人,尊重人,把人放在第一位置,坚持认为本的原则建设改造。在不断加强基础设施建设改善生产、生活环境质量、创造良好的人居环境和旅游休闲环境的同时,积极组织实施了惠民补助项目、古城居民民居修缮工程,完善了便民服务中心的运输服务网络,扩大了古城下岗失业、社会困难人员的就业机会,对古城内住房困难的居民户优先给予安排公房。这些保护管理工作的实施,保护了人文古城的历史真实性,为构建和谐古城、和谐社会做出了我们应有的贡献。人为本最大的体现就是对一些民族的东西的保护上,把一些民族的特色的东西延续和继承下去,充分的展现出来。

 

三、文化立市  民族真性古城

 

丽江古城还有一个非常显著的特点,那就是民族特色,它在保护民族真性上做的非常的好,保留了民族最原始的特色。在不断加强基础设施建设、创造良好的古城人居环境和旅游环境的同时,我们还积极探索加强民族文化保护的新路子,加强对东巴文化、纳西古乐、民间工艺、传统服饰、节庆习俗的收集、整理、保护、传承;实施了文化名人回落古城项目,形成了一批方国瑜故居和志刚书斋品正艺堂东巴纸坊、 昕水轩沙蠢书屋等为代表的民族文化示范窗口,营造良好的人文环境;组建了丽江古城管理有限责任公司古城民族文化旅游发展分公司,走进纳西人家一类极具民族特色旅游项目的开发实施已初见成效。在这种规范的项目的推动下,能够更好地宣传这些民族的特色,又不会出现那种杂乱不堪的局面。

在商业和文化的取舍上,丽江古城的建设者选择了文化,但又尊重了商业,这种商业也是它最初发展的根本。历史上的丽江古城曾以其诚信的商业贸易、独特的民族文化构建了一个茶马古道重镇和多元文化并存的和谐的商业文化城市,丽江古城过去的历史就是我们今天的现实存在,而今天的丽江古城就是未来的历史。为了淡化现代气息,保护古城传统商业文化的原真性,我们实施了丽江古城商业经营行为准入制度,加强了具有地方民族特色店铺的保护力度,古城传统商业文化保护已初见成效。10年来,他们始终坚持树品牌、促发展的思路,加强了古城和整个丽江的品牌建设,走出去、请进来不断展示丽江的自然风光、风土人情、民族文化,不断扩大丽江古城和丽江的知名度。2005 128日通过了国家级4A景区评审。2006年初丽江古城在全国22个省、市、自治区,170个国家级风景名胜区创建文明风景旅游区活动中,被中央文明委、国家建设部、国家旅游局正式授予全国十佳文明风景旅游区,2006年被评为中国魅力城市。这些荣誉是继1997年丽江古城被联合国列入世界文化遗产名录后再次获得的重大殊荣,是在全市构建和谐丽江,全面落实科学发展观,建设小康社会,实施文化立市、旅游强市战略,走可持续发展进程中结出的又一丰硕成果。丽江古城的价值内涵再次得到世界的公认,以丽江古城为核心的丽江旅游品牌得到了进一步凸显,在国内外的知名度显著提高,在全市经济社会的协调发展中产生了深远的影响,对丽江乃至云南整个旅游业的带动作用日益明显。用文化带动商业,这是最为有利的方式,当文化发展到一定程度,它便自然而然的拥有了一种价值。

 

四、设立小组、分区管理、延续发展

 

丽江的发展是一个延续的过程,在它的管理和保护商业在延续着良好的体系,不断的进行探讨研究,合理发展。1997年丽江古城列入世界文化遗产名录以来,丽江旅游游客的接待量和旅游综合收入呈现出不断增长的势头。旅游业的迅猛发展在为丽江产生良好经济效益的同时,也给丽江的旅游资源带来了前所未有的压力。特别是丽江古城作为丽江旅游的重要聚散地,大量游客和外来经商者的拥人,对古城的环境造成一定的破坏,环境建设、改造和保护成本不断增加,古城这个国际旅游品牌与其品牌所体现的效益和价值不成正比,并出现巨大差距。政府对古城资源的利用远远落后于社众对古城资源的利用,而政府对保护管理成本的投入却远远大于社众的参与。4年间,世界文化遗产丽江古城保护管理局,对古城实施的各项保护性工程总投入达9.8亿元。为了解决古城保护管理资金严重缺乏问题,实现以城养城,我们勇于探索,敢于创新,经多方努力和认真论证、探讨和研究,报省人民政府批准,对到丽江古城旅游的游客开征了古城维护费。自2001年至 2007年,累计征收古城维护费4.9亿多元,这些资金全部投入到了古城的保护管理中。建立了政府强制性收费与银行贷款相结合的古城保护管理强有力的、不间断的资金支撑体系,为实现古城的有效保护与管理提供了资金支持。这种资金支持体系更是一种延续,这时的丽江的保护有了更为有力的保障,解决了它在未来发展中的资金难题。

 

这些原则涉及的范围很广,整个体系非常的完整,给其他地方的政府提供了非常好的保护方案,值得借鉴。丽江古城在今天的成功是我们全民族在历史文化建设和时代发展的双向要求下的一次成功实践,更是我们的一种全民族的成功。

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