从城市特色到城市设计导则——以西安市城市设计导则为例
[摘 要]立足于西安市未来发展的新目标、新站位和新要求，结合现状城市特色和空间风貌建设的存在问题，在总结梳理国内外理论研究和相关实践经验的基础上，提出了通过编制西安市城市设计导则，优化和完善西安现有规划管控体系的思路，从而提升西安市城市空间风貌管控水平，实现城市精细化管理。
[关键词] 城市特色 城市设计导则 空间风貌 精细化管理 西安
一、城镇化时代的空间风貌诉求与问题
1.国家战略对城市风貌建设的新要求
（1）国家战略的推进，要求西安城市建设提升新高度
2013年9月，习近平总书记在访问中亚期间，提出打造“丝绸之路经济带”的战略构想，具有极为深远的战略意义和现实价值。西安作为西部大通道和亚欧大通道的重要交汇点，承担树立丝绸之路起点城市新坐标的历史使命责无旁贷。与此同时，十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议均对城市建设提出了新的要求。
（2）省市两级的合力推动，为西安城市建设指明了新方向
2013年12月召开的中共陕西省委十二届四次全会上，提出了建设“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”的宏伟目标。2014年西安市政府工作报告中，提出建设 “社会和谐、城市宜居、人民幸福”的具有历史文化特色的国际化大都市新西安的目标。
结合国内其他城市先进经验，西安市委十二届四次全会上提出，从城市设计入手，提升西安市城市规划管理水平，推进城市精细化管理，完善城市功能，提升西安城市品位。通过编制城市设计导则，指导城市空间风貌规划编制，实现城市空间风貌的精细化管理。
2.城市空间风貌建设存在一定的问题
（1）城市风貌结构： 风貌分区模糊，风貌特色不明显；城市亮点区域与周边区域及相互之间缺乏联系与协调。
（2）城市历史文化遗产：历史文化片区的文化内涵需进一步挖掘应进一步进行保护和控制；
（3）城市建筑设计：缺乏建筑群体控制，局部区域建设强度、密度过大；大量 “豆腐块”、“火柴盒”建筑日益涌现，品质不高，缺乏特色；
（4）城市公共空间：缺乏体系性、文化性；
（5）城市环境小品：注重了功能要求，缺乏地域文化传承及美学上的考虑。
3.现有规划体系空间风貌管控的缺乏
西安市现行的规划管理体系中，主要通过“总体规划——分区规划——控制性详细规划”的法定性规划体系进行管控，在有效的指导了西安市城市建设的同时，也表现出了一些方面的问题。
（1）注重单体指标控制，忽略了整体空间风貌及群体性空间的引导和管控；
（2）注重对城市建设指标的管控，忽略了对城市特色的挖掘和传承及城市美学的考虑；
（3）注重对强制性要求的管控，忽略对引导性要求的导向作用。
二、空间风貌规划管控思考
1.空间风貌规划的相关理论与实践
城市设计导则发端于美国旧金山城市规划及其实践，1970年，旧金山在城市规划及城市设计的计划在实施中遇到了一些困难和阻力，当局为了确保城市环境在微观层次的质量，将设计计划转换成特殊的设计导则，并于1982年正式编制了市际城市设计导则，明确规定哪些方面的开发是受到鼓励的，哪些应当被抑制[2]。在这之后，国外城市设计更多的表现出对使用者的要求、步行街、古建筑保护和利用以及加强社区特色和可识别性等问题的关注。局部设计导则成为研究的重点，其研究对象包括商业中心区、步行街、历史保护区、住宅区等相对独立的区域和街块，也包含针对建筑元素的设计控制，如招牌、遮阳、灯具等[3]。相比较而言，由于国外大部分国家城市土地的私有性导致城市设计规模较小，而城市设计导则更偏重微观层面的实施指导。
20世纪80年代的《城市规划》和《国外城市规划》等杂志，集中刊登了一批有关城市设计的理论研究。国内早期对城市设计导则展开研究的当推金广君教授在《美国城市设计导则的介述》中，首次定义了城市设计导则的概念，并以美国波特兰、西雅图等城市的设计导则为例，对城市设计导则的组成、编制和作用做了简要的论述，朱自煊的《对我国当前城市设计的几点思考》中，首次强调在城市设计实践中导则的重要性，指出导则的类型分为微观、中观和宏观，但没有提出各个层面导则控制的重点。与此同时，东南大学的王建国教授在《城市设计》一书中，将城市设计导则作为设计成果表达的一部分，列举了国外城市设计导则的应用状况，并做了简要说明与评述。之后，高源、王建国的《城市设计导则的科学意义》，徐思淑、周文华所编著的《城市设计导论》，庄宇的《城市设计的运作》分别从不同的角度和层面对城市设计导则进行了理论探索[3]。
21世纪初，随着城市设计导则的理论研究的深入，许多城市已经或开始编制城市设计导则。如香港规划署编制了香港城市设计指引、上海市编制了上海静安寺地区城市设计导则、深圳市编制了深圳市城市设计指引等。
《城市规划编制办法》（2006）实施以来，城市设计导则作为公共政策再一次得到关注，而城市设计导则的编制内容则是论述的重点。施微娜（2008）借鉴国外经验、结合国内实践，进行了城市设计导则编制规范化体系的探索。提出了将城市设计各个阶段与城市规划各个阶段结合的建议[4]。高强（2008）针对不同空间要素的具体的控制方式进行了归纳性的研究和整理[5]。戴冬晖（2009）梳理了城市设计导则的释义、本质与作用、编制与表达[6]。李磊（2009）探讨了城市设计导则与控制性详细规划结合的可能性[7]。王达生（2009）提出了导则所控制的宏观城市空间要素和微观建筑空间要素，对各个要素的特点、内容、问题以及优化方法进行探索和总结[8]。马驰骋（2010）提出了宏观、中观、微观上城市设计导则应控制的因素[9]。
综上所述，国外城市设计导则偏重对微观实施层面的研究，国内学者针对中国城市规划体系的特点，分别已经提出了针对城市总体规划、控制性详细规划层面的城市设计导则，也有学者已经提出了宏观、中观、微观上城市设计导则应控制的因素，但针对三个层次的关系、研究深度、控制目标的研究则没有展开论述。
2.城市设计导则：空间风貌规划的抓手
目前，国内一些城市已经编制城市设计导则，并在规划设计管理审批中发挥了重要作用。其中包括：
表 国内其他城市城市设计导则编制情况总结
（资料来源：作者根据各地城市设计导则整理）
其中，天津通过“一控规两导则”体系，通过城市设计导则与法定规划同时作用，起到了很好的规划管控效果。
（资料来源：作者根据天津城市设计导则整理）
由此可见，各城市目前现行的城市设计导则，不同程度上优化了当地的城市规划编制和管理体系，成为城市空间风貌规划的重要抓手。
3.城市设计导则体系的构架
针对上文提到的城市设计导则编制体系存在的体系不健全、编制内容层次性不明确等问题，笔者针对我国城市规划体系分为城市总体规划、详细规划两个层面，而详细规划又分为控制性详细规划和修建性详细规划两个部分，而城市设计贯穿于城市设计的全过程的思路，认为不同层面的城市设计解决不同层面的规划问题，宏观上城市设计主要是对城市山水格局、空间结构的整体把握，中观上是对城市各分区风貌和形态协调的引导，而微观层面则是对城市各空间节点的严格控制，以便落实城市重点节点的规划意图。通过“总体城市设计——分区城市设计——重点地段城市设计”的城市设计体系，分别实现不同层级的城市风貌管控。
对于西安这样一个文化遗存众多、历史积淀深厚的大城市，应形成“古今文明交相辉映，新老城区各展风采”的城市风貌格局。就必须在控制城市总体风貌格局和谐统一的同时，通过结合分区或重要节点特色对城市设计的重点要素进行特色化设计来凸显片区或节点特质，实现城市总体风貌的“和而不同”。城市设计导则必须在能够全过程指导和管控各层级城市设计的编制，成为城市风貌规划的指导性和参考性文件。
因此，城市设计导则体系应该城市总体空间风貌设计管控和城市空间风貌重点要素管控两个层次。前者通过对城市空间风貌目标的确立，风貌分区的划定，重要空间要素的管控，确定城市总体空间风貌结构和管控措施，主要指导总体城市设计的编制。后者通过对城市空间风貌重点要素如建筑风貌、建筑群体等提出不同风貌分区的设计与管控要求，指导分区和节点城市设计。
三、西安城市特色挖掘
如果说城市文化是一座城市独特的自然环境、历史典故、民俗风情的积淀，城市之魂是城市文化的浓缩和升华，城市形象是城市之魂的外在表征和空间映射，那么城市设计则是真正将“城市文化”、“城市之魂”和“城市形象”联系起来的桥梁。
城市特色，是挖掘城市文化、提升城市形象、塑造城市特色、彰显城市之魂的重中之重。城市设计的开展，必须建立在对城市特色的认知基础之上。通过梳理西安市城市自然环境特征、历史文化因子、社会经济发展、城市空间格局等多种要素，从城市区域发展、自然生态环境、历史文化、经济产业、社会生活、空间风貌等六大方面，提出了城市特色体系与特色塑造策略。
表 西安城市特色提炼及营造策略
四、西安市城市空间风貌管控
1.管控构想
西安市委十二届四次全会上提出，从城市设计入手，提升西安市城市规划管理水平，推进城市精细化管理，完善城市功能，提升西安城市品位。当前西安的城市规划体系注重单个地块项目指标的控制，忽略了城市群体形象的塑造，因此，要实现城市规划管控由平面走向立体、实现群体控制、提升城市风貌、加强规划刚性与弹性控制，就必须建立一套完善的城市设计工作体系。
城市设计工作要形成“一导则、三设计”的工作体系，“一导则”为城市设计导则，分别从总体控制和重点要素两个方面对城市风貌进行管控引导。 “三设计”为总体城市设计、分区城市设计及重点地段城市设计，总体城市设计从空间格局、生态体系、文化体系、交通体系、城市风貌、公共空间六大方面提出管控要求；分区城市设计形成9个行政辖区、13个开发区分区城市设计，对各分区的城市风貌、城市界面、特色节点等要素进行管控；重点地段城市设计通过三类区域、十二个设计区域的选择，对其城市风貌、城市界面、公共空间、建筑组群等要素提出管控要求。
2.城市设计导则
《西安市城市设计导则》将与《西安市城乡规划技术管理规定》共同构建包括“法定规划强制性管控要求、非法定规划引导性管控要求”两方面的“西安市规划管控体系”，迅速推进西安城市精细化管理的步伐。依据“总体规划——分区规划——控规单元图则”和《西安市城乡规划管理技术规定》提取地块开发建设控制的强制性管控要求，依据各层级城市设计和《西安市城市设计导则》，提取地块开发建设空间形态的引导性管控要求，共同确定地块开发建设管控要求，形成规划设计条件。
（1）管控层次
对应到西安市的具体情况，拟通过“两个体系、三个层次”工作予以对应实现。“两个体系”，是指构建西安市城市规划导则体系和城市设计体系。其中，城市规划导则体系包括城市规划总体管控要求和城市规划重点要素管控要求。“三个层次”是指城市设计体系中包含的西安市总体城市设计、分区城市设计、重点地段及城棚改项目城市设计三个层次内容，实现城市设计在西安市建设用地范围的全域覆盖。
城市设计导则的管控，主要体现在两个方面。一方面是对城市总体空间风貌管控，另一方面包括对城市空间风貌重点要素管控。
城市总体空间风貌管控，主要包括三部分内容：
1）构筑城市空间板块和风貌分区
挖掘城市特色，明确山、水、塬、城的相互关系，划定城市生态板块与历史文化板块，提出西安城市文化系统的空间规划及建设管控策略，划定城市风貌分区。
2）梳理城市重要廊道
划定城市文化走廊、生态廊道、交通走廊等重要廊道，并提出针对性的管控要求。
3）打造城市特色节点
明确城市重要公共空间、历史风貌节点、标志区域、城市门户空间等特色节点，并对其建设要素提出管控要求。
城市空间风貌重点要素管控，主要是在中心城区范围，基于上述通过对城市风貌分区的划定，对历史文化特色、风貌协调、现代、自然生态等四个风貌区内的建筑风貌、建筑群体、建筑色彩、城市家具、门头牌匾、雕塑体系、户外固定广告、标识系统、交通及市政设施等9类要素进行分类控制引导及设计示意。
（2）成果构成
西安市城市设计导则由《西安市城市设计通用导则》和《西安市城市设计专项导则（1-10）》两部分组成，通则和专项导则可分开使用；专项导则可作为各项城市空间风貌规划设计及城市空间风貌管控的参考。
五、结论
本文立足于西安市未来发展的新目标、新站位和新要求，结合现状城市空间风貌建设的存在问题，重点探讨了如何通过城市设计导则的编制，优化和完善现有规划管控体系，提升城市空间风貌管控水平，实现城市精细化管理。
在梳理了国内外相关研究成果和其他城市相关实践经验的基础上，提出了西安市城市设计导则通过城市总体空间风貌管控和城市空间风貌重点要素管控两个方面进行管控的总体思路。结合西安市城市特色，确立了“两个体系、三个层次”的管控体系。同时，对未来西安市城市规划管控体系提出了展望，构建“法定性规划体系”与“非法定性规划体系”相结合，“强制性要求”和“引导性要求”并重，兼顾刚性与弹性的西安市城市规划管控体系。本文是对西安市城市设计导则编制的“为什么编”、“编什么”、“怎么用”的战略性和前瞻性思考，城市设计导则中具体内容深度要求和如何指导城市设计编制，可进行进一步深入的探讨和研究。
参考文献：
[1]李磊．城市设计导则纳入控制性详细规划的可行性研究[D]．上海：同济大学，2009：5．
[2]戴维·戈斯林，玛利亚·克里斯蒂纳·戈斯林．美国城市设计[M]．陈雪明译．北京:中国林业出版社，2005：116．
[3]刘涟涟， 边 界． 对城市设计导则的认识[J]．大连理工大学学报（社会科学版），2009，26（4）：89．
[4]施微娜．城市设计导则编制规范化初探[D]．上海：同济大学，2008：8．
[5]高强．城市设计导则对空间形态的控制研究[D]．上海：同济大学，2008：1．
[6]戴冬晖，金广君． 城市设计导则的再认识[J]． 城市建筑，2009，（5）：107．
[7]李磊．城市设计导则纳入控制性详细规划的可行性研究[D]．上海：同济大学，2009：7．
[8]王达生．看不见的手：城市设计导则对建筑形态的控制研究[D]．重庆：重庆大学，2009：1．
[9]马驰骋．基于城市特色的城市设计导则编制研究[D]．西安：西安建筑科技大学，2010：1．
[10]西安市规划局，西安市城市规划设计研究院．西安市城市总体规划（2008－2020年）[Z]．2008．
作者简介：
惠西鲁，男，汉族，1957年9月出生，陕西富平人，长安大学教授 ，硕士研究生导师。原西安市规划局党委书记、局长。
欲解终南真面目 只需身在此山中
欲解终南真面目 只需身在此山中
解读王陕生设计力作——西安秦岭终南山世界地质公园博物馆
秦岭终南山世界地质公园博物馆规划用地位于西安市翠华山翳芳湲景区入口处，占地面积约20亩。
本项目是在既有建筑的基础上进行更新改造并新建，从而满足博物馆的功能要求。地质广场位于地质博物馆以南的开阔平坦地带。
秦岭终南山世界地质公园地质博物馆主要展示翠华山山崩地质景观，为参观者提供学习、交流、科研的科普教育基地。其主要功能有展览厅、多媒体电影厅、会议科研室及科普厅等组成。建筑面积3200平方米。
更新改造
既有建筑主体2层，局部3层，为框架结构。经过建筑质量检测合格后，保留其原有结构体系，主要对其功能更新、对空间重新组织划分，对建筑外立面进行改造，同时为了满足博物馆的功能需求，在既有建筑南侧新建一两层建筑物，并将其作为博物馆的核心。
采用更新改造的方式可以节约资源，节约能源，节约土地，减小建设量。
因地制宜
充分考虑场地的不利因素和有利因素，利用坡地景观，顺应山势，新建部分采用自然的曲线形，消除场地的无方向感，使建筑与环境相互协调融为一体，底层局部架空，减小土方开挖，避开坡地场地平整困难这一不利因素，同时又能把底层灰空间作为参观者的集散交流空间。室内、外空间相互渗透，从而增加了建筑空间的趣味性。
保留原有地形地貌
考虑到翠华山原有的奇特山崩地质景观，本次建设力求“少就是多”的设计原则，少开挖、少人工建设、少破坏自然环境。建筑与环境相互融合。
连续的空间
新建部分底层架空并设有一条盘旋而上的坡道，直达二楼，是博物馆的主入口，也是本次设计的亮点，坡道既能把人引导到二层的多媒体电影厅，同时又是展示地球45亿年演变的时间轴，人们在盘旋而上的坡道上，观看地球的演变过程，不知不觉到达二楼，增强了底层和二层之间的空间连续性。到了二层，从电影厅出来经过弧形墙面的展示空间，通过玻璃长廊来到改造建筑的二楼，流线顺畅，空间连续。
（本文来自《中国城市设计》作者 靳康）
乡野别墅的户外景观营造
乡野别墅的户外景观营造
如果要统计过去的2013最火热的词汇是什么，那你就会听到所有的人异口同声的说：土豪。对，就是土豪，随着近些年土豪阶层的崛起，一些乡野别墅也遍地而起，在好多地区都出现了私人别墅。而对于高端生活的追求使得他们对于住所有了非常大的投入，同时对于居住环境也有严格的讲究，尤其是对于别墅的户外景观。
但是这些乡野别墅并不是土豪的专利，一些对于自然特别神往的艺术人士也喜爱上了乡野别墅，只是他们追求的是另一种境界。在山水间火的创作的灵感，让自己的心灵在大自然的怀抱中得以释放，在自己事业有成后让自己的心灵升华。
但不管怎样的心态，乡野别墅的户外景观都讲究一种对于自然的回归，和大自然的一种相融合，一种意境的塑造。这些年乡野别墅的户外景观越来越钟情于那些山清水秀、如诗如画，向往远离城市的拥挤与喧嚣；向往蓝天白云下的田园风光，不愿长期头顶着灰霾的天、呼吸着污浊的空气、川梭于钢筋水泥浇铸的森林里。总之都是在追求一种宁静，一种和城市与众不同的感觉，一种得以让心灵归于宁静，走出商业世俗境界。
而乡野别墅户外景观最重要的一点就是要与它周围的自然相融合，同时创造一种独特的局部小景，为心灵提供一个气息的空间。最大的特点就是它的自然性，一种与城市与众不同的景观营造，一种于山水间寻求人生真谛的感觉。
纵观全球各城市之夜色 领略景观照明之风采
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英国·伦敦
伦敦，这座古老而又繁华的城市，孕育了工业革命的繁华气息，却又积淀了无数改革与落败，一直在繁华与破败间徘回。然而，现在的伦敦早已没有了工业革命的气息，逐渐走出了那滚滚车轮的喧嚣，走出一片繁华。现在的伦敦街头，到处一片缤纷祥和的气息，处处透着一股文明的气息。
法国·巴黎
提起这座城市，人们记忆最多的便是那高高耸立的那座铁塔，它已经是这座城市的地标和代名词了。若要用一个词来形容它，那么大家肯定会异口同声的说“浪漫”，没错，它就是我们常说的浪漫之都巴黎。在这里，任何一盏灯光都能勾起你的柔情，不用寻找，这种灯光就能让你感受这座城市的浪漫风情。
美国·纽约
如果让我用我自己的话来形容纽约这座城市，那么我会说，：这是一座由金钱累积而成的现代化大都市。繁华是他最大的特点，没有多少历史文化的底蕴，完全是一种现代化都市的典范，商业经济中心。从它的这种灯光里就能感受到它那繁华的气息，一种用金钱建造起来的浮华与繁荣。
中国·香港
这座保守历史欺凌，满含民族耻辱的城市，在中西两种文化的交汇中逐渐走向繁荣，并以它独特的风格走向世界。在这里早已找不见以前人们留下的破败痕迹了，到处是一派繁荣景象。
追问：西安市政设计大师在哪？
追问：西安市政设计大师在哪？
追问：西安市政设计大师在哪？
引子：一次简单的追问，几个现实存在的客观事实，一堆没有答案的问题和一群老百姓极不满意的质问。各种解不开的疑问，让我们不得不追寻：西安的市政设计大师在哪？那些所谓的市政设计研究院到底在干嘛？
前几天和朋友聊天，他问到我现在在哪上班，我说我在《中国城市设计周刊》工作，主要就是采访一些建筑设计师和市政设计设计师。刚说到市政设计师，朋友就很惊讶的问了一句：“西安还有市政设计师？西安还有专门搞市政设计的？太搞笑了吧”。
我很奇怪朋友怎么会这么说。就说西安当然有市政设计师，还有专门的市政设计研究院，怎么会没有市政设计啊？朋友很不屑的说：“那你说说他们都设计了什么？”我就很高兴的对朋友说：好多啊，比如说二环三环环线，城市立交，还有······朋友没等我说完就说：“你别搞笑了吧，那也叫市政设计，什么市政设计吗？就那种设计也敢拿出来说是市政设计，西安一个国际化的大都市，历史文化如此悠久，竟设计出这样的工程，一个大学刚毕业的毕业生都可以设计出这样的东西来，还是专门搞市政设计的。”当时我很生气的对朋友说，你也不能这么说，市政设计一直在进行，二环三环不是修得挺好的吗？你不知道也不能乱说啊!
朋友说那我问你几个问题，你给我说说看市政设计在哪？“第一，三森国际家居那段路一直在堵车，从我来西安上大学就是那样子，到现在还是那样子，天天上下班堵，难道专门搞市政设计的都眼瞎了吗，都看不到吗？随便问个老百姓都知道那需要修一座天桥，难道专门搞市政设计的就想不到吗？三环修在哪？南三环立交却不在最堵车的地方，立交桥不能缓解堵车修那干嘛？第二，大雁塔北广场那边那条道路，每次下大雨都会成个大水坑，积水都能达到30多公分，每次都挖了修修了挖，难道那些搞市政设计的就不能一次性设计好吗？连个排水的都设计不好，那么多问题，不停的设计不停的修改，劳民伤财，国家给他们钱就设计这样的东西，我不是个西安人都觉得丢人。第三，就说说搞市政设计的这些所谓的设计大师们设计的立交吧，西安市一座古城，可是设计的那些立交桥，不与城市文化相融合也就算了，可实在是丑，又不实用，西安堵车现象越来越严重，设计的那有作用吗？就西南城角那立交，也算是立交桥吗？小孩子搭积木都比那好看，你觉得那是立交桥吗？第四，有些路段到处是天桥，有些路段上千米之内一座天桥都没有，难道搞市政设计的都是根据自己的喜好进行设计的吗？他们想设计在哪就设计在哪，他们考虑到老百姓了吗？老百姓出钱是为了建设城市，提供便利的，不是他们用来玩的。你来给我回答一下我的问题，你说说这合理吗？作为一个外地人我都为这样的市政设计者们汗颜，别说西安当地人了。你们报纸就应该去问问那些所谓的设计者他们真正为民的设计在哪？而不是给他们辩护。
朋友的几个问题问得我哑口无言，我无言以对，由于当时他情绪比较激动我就没敢再辩解。可是朋友所说的这些问题让我想了好久，虽然他言辞有些激烈，可这真的是真真切切存在的问题，引发了我一连串的思考？西安真的有市政设计师吗？西安有真的市政设计师吗？西安市政设计者到底在干嘛？西安的真正的市政设计大师在哪？我想这些问题不仅仅是我的问题，多大部分的西安人都会这么问。
一连串的问题不断地在脑海里发问者，可谁来回答呢？我们的市政设计研究到底在干嘛？
带着这些问题我们做了一次调查，我们想通过我们的调查来给大家一个具体的答案，可是调查的结果是悲观的，我们没有得到我们想要的答案，讨来的只是西安市民的一片骂声。有八成的市民对市政设计特别不满意，有一成多一点的人不满意，有不到一成的市民觉得一般。在调查的这些人道中竟然没有一个人说满意，别说很满意，就连说满意的都没有。他们给我们的只是更多的发问和质疑。在调查中，人们对二环三环的设计和三森堵车问题最不满意。
针对这种情况，我们又在网上做了一次调查，可结果还是一样，好多网友都认为，西安市政设计真的很差，还需要有有很大的提高。大部分人觉得那些市政设计研究院就是赚老百姓钱的，不断的浪费老百姓的血汗钱。有部分网友认为，有些市政设计就是个圈套，修了挖挖了修，不断地浪费国家资金。浪费国家资源。大家都觉得西安就没有真正的市政设计研究院，现在的某些所谓的市政设计研究院只是打着市政设计的名义，却不会真正为建设城市而考虑。设计的市政工程都是一些垃圾，不仅不能和西安这座古城相融合，更是破坏了这座城市原有的风格，丑陋又不实用，比如西南城角立交，小寨十字天桥，小南门立交等；而有些就是华而不实，在那标新立异，却实际是哗众取宠、华而不实，中看不中用，极其不方便。只是浪费财力，比如：互助路立交，二环三环环线等。
我们带着问题，却没有找到我们想要的问题，只是找到了更多的问题。这一连串的问题不得不让我们去思考，去追寻。西安到底有没有市政设计大师？西安真正的市政设计大师在哪？西安市政设计研究到底在干嘛？
在接下来的这段时间我们将进行更对的调查和采访，探究西安市政设计的种种问题，调查老百姓为什么对二环三环，三森路段设计的不满，将找到这些回绕在老百姓心头的疑问。