隐秘而伟大

有这麽一个地方,隐藏在秦岭的最深处,它用蜿蜒险峻的旅途将自己绮丽的美景遮蔽起来,让人们望而叹之。尽然,还是有很多驴友结伴一睹大寺的风采,有这麽一句话在西安驴友中流传:“只有走过大寺穿越才算是真正的驴”。

大寺归来不看景。一年四季的大寺都是山清水秀、春意盎然。幽静的山谷,溪水潺潺,满谷的翠绿、娇艳欲滴。去观过大寺美景的人,都会觉得不枉此行,虽然路途上会遇到各种艰辛,路上的小石子一不小心就会割破轮胎,但是当你被葱绿的植被、绯红的晚霞包围的时候,你就会觉得所有的一切都是值得的。

现在人对大寺的了解仅仅停留在景美、路险,忽视了它的灵魂所在。据传说,大寺村之所以叫做大寺村,是因为这里之前有一座寺庙叫做大寺,但是由于种种原因被毁,走向落寞,又由于大寺所在地隐蔽、路又险,就被人们所遗忘了。

但是再怎么被遗忘,总会留下一些痕迹,在大寺遗址依旧会发现很多塔座,这些塔座从材质等方面都可以看出其应该出自皇家,也就说明了大寺之前的规模应该是很辉宏的。并且现在大寺村的一些年龄大的村民,对大寺的传说依旧铭记在心。

这座被人遗忘的寺庙曾经在中国佛教的发展上是起了不可磨灭的作用的,它向中国人传递着的什么叫大彻大悟,什么叫大慈大悲,使国人的精神生活变得丰富多彩。

揭开神秘面纱,展露大寺风采

渔夫发现了桃花源,驴友揭开了大寺美。美丽且神圣的大寺怎能被历史冲刷的不留痕迹,怎能被人们遗忘于历史的长河之中。

大寺村起源于唐朝,是一个很古老的村庄,以前有个寺院,鼎盛时期非常繁华。在大寺附近有个宝石岩,具说有两颗夜明珠,每到晚上能发光把大寺照亮,后来来了一伙贼人,盗走其中一颗,另一颗突然就不亮,大寺后来也衰败,和尚都走了,这里的很多佛塔和其他建筑,在文革时期都遭到破坏,现在已经没有任何痕迹,只有当地村民的土房,99%也已经废弃搬到山下了。虽然如此,它依旧保留着它的神秘,吸引着众多的驴友去一览它的美丽。

大寺地处秦岭,地势险峻,山谷河流南北,梳状密布,山脚温泉处处; 山中植被丰富,物种繁多,珍禽异兽柄息,国家保护动物多种,自然最观独特

有幸能够当了一次不够专业的驴友,和一群志同道合之人一同领略了大寺的神秘,虽然一路经历了很多艰辛,有开心也有不开心。但是因为有朋友在,所以不开心也变成了开心。

大寺之旅给我留下了很多开心的回忆,是我这一辈子都会珍藏的记忆。我想如果这片神秘的地方能够被开发利用,一定是修身养性的好地方,一定会变成人们的福祉。

元明两代禅师vs北京老城规划



偌大的北京城,中国的首都,而今繁华似锦。历经元朝、明朝、清朝七百多年,它的格局是跟整个中国的天地大运是最息息相关的,是在整个中国的堪舆天地大运之中最好的,宇宙气场地球磁场都是最好的,因此它能够成为一个传承很久远的一个历史古都。那最初的北京城是什么样子呢?又是谁做的规划呢?这里跟不同时代的两个禅师有着密切关系,据说,北京城的整体设计规划就是由两位禅师先后来设计、来主持建设和完善的,他们也就是元代的子聪禅师和明代的道衍禅师。





子聪禅师生活于明朝,曾辅佐元世祖忽必烈,忽必烈确定国号为元,元朝,就是子聪禅师按照《易经》上所说的“大哉乾元,”所以这个国号就改名为元。子聪禅师就建议忽必烈更改蒙古之名为元朝,并且他辅佐忽必烈安定天下,并且这个当时称为中都,也称为大都,也就是由子聪禅师按照《周礼·考工记》来营造的,营建中都,也就是现在的北京城。元世祖由于子聪禅师贡献非常巨大,安邦定国,因此就下诏恢复他的俗家姓,刘,并且赐名为秉忠,所以子聪禅师又叫做刘秉忠。我们看他的传记,他对于元世祖安定天下贡献是非常巨大的,当然我们不展开来说了,他不单单是弘扬禅法,而且治国安邦是一个非常有贡献的杰出人才。子聪禅师为什么会选择北京城作为?当时元朝的疆域那么辽阔,横跨欧亚两大洲,为什么会选定北京城?因为中国的风水大势,它是西起昆仑山系,向东延伸,西高东低,北高南低。北京的西部是西山,西山是属于太行山脉;北京的北部是军都山,军都山是燕山山脉,这个太行山脉和这个燕山山脉,也就在南口会合,也就是西山和军都山在南口会合,就形成一个向东南巽方。堪舆上面把这个东南方叫做巽方,就是形成一个向东南巽方展开的一个半圆形的一个山窝子,一个大的一个山湾,一个大的北京平原,山环水抱必有气,北京城就是一个最理想的大环境。






第二位禅师是明朝的道衍禅师。姚广孝,姚广孝辅佐明成祖朱棣夺得天下,把他侄儿的天下夺过来了。之后他又建议明成祖将首都由南京迁往北京,道衍禅师并且亲自主持了北京紫禁城的规划和建设。首先他要考虑一个问题,也就是既要用好北京的王气,同时又要能够克煞住元朝大都、元朝残余的王气,那怎么办呢?他就想了一个很好的办法,也就是将北京城的整体中轴线向东移,一东移,那么原来元朝大都的中轴线就落在西部了,落在西部就是属于白虎位,处于白虎了,也就克煞了前朝的王气,镇住了,并且相应地他也就废除了原来元大都时候的玄武位。原来当时元大都的时候,北京城的玄武靠山是琼华岛,他把玄武位废掉,另外人工就堆筑了一个景山,以景山作为北京城的玄武位。所以我们现在去北京旅游,看景山公园,其实景山公园就是整个北京城的玄武靠山,以永定门外的一个大台山“燕墩”作为案山。






一个好的风水局前面一定要有一个案山,就像我们吃饭要有一个案一样,周围的山都朝过来比较低,朝山,所以朝案都具足,因此我们的道衍禅师对北京城的规划也是非常科学的。其次这个城内的格局就更加细致、更加严格地按照星宿的布局,按照北斗七星、按照二十八星宿的格局,所以北京城其实你要懂的话去看你就知道,它是一个名副其实的星城之都,与天上整个的星体运行是相应的。中国古代天文学把天空中央分为太微、紫微、天帝三垣,三大星宿群——三垣。紫微垣就是为天帝所居住的,那么相对应的,皇帝在人间住的也必然应该叫做紫微宫。这样我们就明白,为什么明清两代皇帝他们住的地方都叫做紫禁城,其实是因为跟天地相应,天上的叫紫微宫,所以人间的就叫做紫禁城,紫禁城之名就是由此而来。






因此,从北京城的营造就可以看出来,建筑不但是有遮风避雨的实用性,而且有美学上的观赏性,更重要的还有生命的灵性。它体现了与天地相应的智慧,体现了天之道、地之道、人之道,现了天、宇宙的好气场,地球的好磁场和人的好能量场,这个三场的相应和谐。这才是真正的大的和谐居住环境,正如两位大禅师设计十的心境。





乡村规划“个性”为先,无须城市模板

    如今的建设,动辄都会牵涉到规划二字,或是名副其实地以规划为先,也不排除喊口号式的自我标榜。只是在我国,无论是教育领域还是实践,规划更多时候是和城市画上等号,“乡村规划史”贫瘠而苍凉。
    若从政府的重视程度看,近几年来对乡村规划的力度和财政的支持程度都已经有很大的提升。可是,大多数规划设计方案却没法落地实施,即使付诸实施的规划设计,也有一些是具有破坏性的。其实,目前的现状是从事农村规划设计和建设的专业人才极度缺乏,但是在大规模的乡村建设开始之后,城市规划设计院和大学里的规划设计人才“下乡进村”,成为不可避免的趋势。城市和乡村的规划大有不同,甚至后者设计的难度更大,情况也更为复杂。

    首先,城市规划可以是“从无到有”的过程,所有的建设理念和思路都可以大胆往其中填充,但是乡村规划却不可能推倒重来。乡村规划设计既要充分考虑人与自然环境、人与建筑及工程、建筑及工程与自然环境等之间的和谐程度,还要充分考虑乡村的历史、文化、习俗、生产生活方式、邻里关系、祖宗、信仰、水系、道路、风水、产权关系等因素。所以从这些方面分析的话,乡村的规划远远要比城市的规划复杂。
    其次,规划的目的就是为了有计划性地实施,而乡村的规划在落实的程度上一直存在较大难度。城市建设在征地拆迁后,产权关系单一化了,实施主体单一化了,可以推倒重建,规划设计落地实施就变得十分简单。而农村不一样,不是单一产权人,规划设计落地实施的主体更不是单一的,不可以简单地推倒重来,规划设计必须回应复杂的关系才能落地实施。否则,即使再有创意的规划也只能沦为一纸空谈。

    再次,无论我们承认与否,城市的规划都具有很高的相似性,说明城市的规划和创意都是可以互相“借鉴”的,但是乡村就大为不同。城市的居住、服务等功能是最主要的,不仅同质化程度高,标准化程度也高。而农村规划设计则难以复制,这是因为农村差异化、个性化严重。有的村庄会逐步空心化直至消失,有的村庄会进入城市成为城市的一部分,有的村庄会成为中心村或集镇。成为中心村或集镇的村庄,有的可能适合发展休闲农业,有的可能适合做文化艺术和民俗村,有的适合发展商贸服务……不同的村庄都有着其自身存在的价值和个性,规划的过程中应该考虑到这些“个性”,如果最初的定位和规划方案出了错,那么后期的改造和建设也只能毫无意义。

    所以我们说,乡村的改造和建设应该是一件系统而连续的过程,从初期的建设到后期服务机制也应该是一个整体。好的乡村改造首先要定位准确,同时也要兼顾可行性,在正式的的施工建设中最好要能根据具体情况对方案做出相应的调整,确保这个“整体过程”实施的连续性。

城镇化:古村落从来“是友非敌”

    平日里忙碌的生活,使得大众对节日的呼声更为高涨,追求高质量的生活不仅仅要有物质上的保证,更要以闲暇时间为前提,翩然而至的端午节三天小长假圆了不少人的出行梦想。
    说到旅游,见惯了现代化的高楼和宽广马路的都市人,往往更钟情于朴实的乡村以及原汁原味自然风情。越是如此,古老的村庄就越是珍贵,我们在此引用一组官方发布的数字:“过去10年,中国总共消失了90万个自然村,平均每一天消失80至100个村落”,听到这些,当真让人心揪。当然,数字能统计到的只是消失村落的数据,而这其中蕴含多少历史文化价值,结果无从知晓。

    或许,村落并不是一定要久盛不衰,正如人有生老病死,城有兴盛衰败,村落当然也不例外。事实上,村落的形成,同样是天时、地利、人和,缺一不可。既然如此,当时移势易,地利与人和不再,村落的衰落乃至荒废,当然也就在所难免。漫漫历史长河之中,有多少村落形成却又湮灭,恐怕已无法历数。若从这个意义上来讲,村落的衰荣更替也是客观的发展规律下的必然结果。

    若说城市和乡村是两个单独的个体,很当今之时代,城市绝对占上显然风。无论是财富还是人才,几乎都是单向地由乡村流入城市。不过,如果认为村落已然过时,衰败湮灭是必然结果,恐怕并不恰当。事实上,把城市化与古村落对立起来,本身就是错误,并不利于城市化本身。当城市缺乏了乡土与历史的支撑,恐怕本身都将缺乏立足点,甚至难免因为找不到根系而产生漂浮感。从这个角度来看,村落不应该因为城市化的进程而逐渐荒芜,乡土文明与文化也理应得到传承和接续。这种文明不仅使生活在乡村的居民有一种归属感,更是城市文化的依托和载体。

    近年来对古村落的保护力度较前几年已有明显的提高,但是却始终收效甚微。欧洲的建筑与文明之所以为人所仰慕,其实并不在于它有多少现代建筑,而恰恰在于其对历史建筑的近乎苛刻的保护。即便是中国,之所以享有东方文化古国之美誉,其实同样不在于我们建了多少东方明珠或“鸟巢”,而恰恰在于中国悠远漫长的历史文化及其留存遗迹对于当今社会乃至世界的影响力。正如陈丹青先生所说,“我们的文明自信其实更多来自历史的深处”。但颇有讽刺意味的是,如今货真价值的古村落频频消失,打造假文物的行为却大肆兴起,山寨的“凤凰古城”一波未平,山寨的“平遥”又蠢蠢欲动,这背后扭曲的价值观和利益链值得民众深思。

    其实,城镇化的大趋势本身无可厚非,这也是历史发展到当前的顺应时代的产物,只是我们需要认清一点,现代化的城市和古村落从来都不是一对相互对立的矛盾。乡村真实存在,文化的根脉才不会断,城市发展的根基也才会是稳固的。或许,随着时间的推移,村落在若干年后会发生演变甚至消失,但是,万不能失去的是人们自身对乡土文明的敬畏。

张扬城市个性 保持文化自信

    “当麦当劳、肯德基、星巴克大举”侵入”我们的历史街区、著名景点这些”文化心脏”时,我们的城市到处盖起”曼哈顿式”的高楼—我们的文化自信哪去了,中国的城市特色在哪里?”27日,故宫博物院院长单霁翔做客南京市委中心组学习会。作为原国家文物总局局长,他对文化遗产的态度并不是“严防死守”,而是鼓励文物保护融入城市发展,推动“功能城市”转型“文化城市”。
  旧城好比老母,好好赡养莫赶走
  在“城市更新”的旗号下,“旧城改造”席卷诸多历史文化名城。一个个历史街区夷为平地,取而代之的要么是高楼大厦,要么是“假古董”,让人痛心疾首。
  “历史街区大拆大建有三大害处:一是破坏了城市空间,二是割裂了文化传承,三是解体了邻里关系。”单霁翔说,“所以”旧城改造”流毒甚深,我一直反对提这四个字,危旧房我也是主张只改”危”不拆”旧”—城市几百年上千年的历史成为改造的对象,就相当于我们的老母亲年纪大了,就不赡养了吗?”
  对待历史街区,正确的态度是“有机更新”—保护其风貌、尺度和生活方式,拆除有碍观瞻的建筑,悉心地维护和打磨,以传承历史记忆、激发街区活力。单霁翔举例说,北京2004年起旧城改造,当时补偿20万元一座四合院就拆掉了,后来在专家呼吁下保下了一些老胡同,划为历史文化街区,如今四合院的身价是三四千万元。为啥?大家都认识到历史街区和建筑对城市的重要,大拆大建只会造成文化历史灾难性的迷失。比如西部某中心城市长江和城内河道汇合处的码头,依山而建的古建筑群曾是其鲜明特征,如今全部拆掉,建成“曼哈顿式”的码头建筑群,然而尺度和天际线却大相径庭,弄得不伦不类。

  英雄主义要不得,个性宜居是特色
  城市的文化传承还体现在整体风格、建设尺度上。单霁翔介绍,他的学生去各地采风,拍回来的核心区照片摊开,别人居然难以分辨哪张照片是哪座城市—“南方北方一个样、大城小城一个样、城里城外一个样,真是千城一面!”
  大广场、大水面、景观大道、豪华商务楼扎堆,不仅模糊了城市个性,还影响了城市管理、市民生活,带来了城市病。美国洛杉矶—一座离不开汽车轮子的城市,就是这样的“坏典型”:高架桥有七八层,马路又宽又大,可再宽的马路都会堵起来;居民采购要去郊外,家里放了几个冰箱,“周复一周”地陷于冷冻食品生活。我国许多城市新区也建起了“英雄主义”的广场,挖出偌大的人工湖,可生活不方便,新城了无生气,造成资源的巨大浪费。
  相比而言,容积率不高的建筑、小尺度的街区宜居又宜人。同样是在美国,“旧金山”是这方面的“好模范”—城市由一个个一两百米见方的小区块组成,不但方便居民步行、逛街,还可形成便捷发达的单行系统。再如南京城南,秦淮河两岸“街坊式”布局,一直是市民爱逛爱玩的地方。
  “所以城市不应贪大求洋,而应坚守自己的特色。”单霁翔说,欧洲的老城,“引领”天际线的总是教堂、市政厅这类公共建筑,城市不大、不高,很宜人。扬州瘦西湖的白塔、五亭桥、杨柳岸,20年来没有“闯”进一座高大建筑,这成为这座生活型城市的象征。

  文化遗产是宝,融入城市莫“死保”
  对历史文化名城来说,文物古建、文化遗产是塑造城市个性的独特资源。单霁翔说,文物部门不应总是被动地“严防死守”、“屡败屡战”,而应将文物保护融入经济发展,惠及广大民众。
  各地风起云涌的大遗址公园就是“主动”保护开发的案例。过去,像北京的圆明园、西安的大明宫,这类考古遗址开发谁也不敢“越雷池一步”,一度被违章搭建、危旧房占据,环境脏乱差,如今纷纷开发为文化遗产公园。大明宫过去是西安市民游人不愿去的“道北地区”,如今拆掉城中村保护文化遗址,周边地块跟着“沾光”,地价倍增,吸引了80亿元社会资本前来开发。无锡的鸿山考古遗址,开发成文化遗址公园后,叫响了“吴文化”和“良渚文化”品牌,让周边城市羡慕不已。
  “大遗址应有公园般的美丽。”单霁翔认为,风格趋同的城市建设中,文化遗址弥足珍贵,这是城市可资利用的资源,理应走出封闭,扩大保护,在开发中彰显价值。如此不但提升城市文化品位,让市民和游客有了与文化遗产情感交流的机会,也利于文物保护,维护“自身的尊严”。
  南京历史文化资源众多,宝船公园、明城墙、大报恩寺、牛首山等正纷纷开发成遗址公园,不但丰富了城市的旅游景点,也成为历史文化名城的最好“佐证”。 

新型城镇化 在质不在量

    城镇化是现在中国社会历史发展到目前的一种必然的趋势,也是现在我国在农村与城市整体城市化进程中的一大亮点。

    有好多人都有这样一个疑惑:“我们为什么要搞城镇化?”那么我们为什么要搞城镇化呢,我们搞城镇化一方面是为了通过产业、人口、资源等向城镇的集聚实现生产经营和公共服务的规模化、集约化、专业化和社会化,在节省资源、降低成本的前提下大幅度地提高投入产出比、劳动生产率和社会运行效率,从这个意义上讲,城镇化是包括中国在内的世界各国走向现代化的必由之路。另一方面,从国家战略层面讲,其根本目的就是要使整个国家实现从传统的农业文明向工业文明、城市文明的转变,使更多的人口享受城市文明发展的成果,缩小城乡差距,同时为现代农业的发展创造更好的条件。如果让大量的农民长期停留于小规模分散经营的小农经济状态,势必会阻碍农业规模化、机械化、社会化、现代化的发展。城镇化不单是人口生活地域的变迁,更是生产方式和生活方式的根本转变,是进城人口生活质量的显著提高。
    国家统计局发布的数据表明,虽然2011年我国的人口城镇化率已经达到 51.27%,但按户籍人口计算的城镇化率仅为 35%左右,这意味着有许多生活在城镇里的人没有取得城镇户口,他们作为城镇中的“边缘人”并未享受到与城镇原有居民同等的待遇。城镇化是一项系统工程,与人口向城镇的迁徙相对应,必须有完善的住房、教育、社会保障等措施相配套,否则就会形成城镇的“二元社会结构”,造成新的不平等,带来更多的社会问题,这也就违背了我们推进城镇化的初衷。

    在中国,进城农民遭遇到“半城镇化”的悲凉,虽然他们长期工作在城市,为城市的发展做出了巨大的贡献,但却不被城市真正接纳。他们长期工作生活在城市,却难以真正成为城市的“市民”。难道农民市民化仅仅是各级地方城镇政府的责任吗?
    农民市民化是一个国家命题,换句话说,需要由中央政府,省、自治区、直辖市政府,其他各级地方城镇政府协同推进。一方面,建国以后,农村、农业、农民为国家的工业化、城镇化、现代化做出了巨大的贡献和牺牲,自1958开始实行的户籍管理制度,人为地将城镇居民与农村居民分割为两个发展条件、机会、享受的待遇截然不同的两大社会群体,本身就是不合理、不公平的。在改革开放的条件下,农民进城务工,他们不仅是城市的消费者,更是城市的建设者、贡献者,城市对进城务工农民“用而不养”,很多进城务工多年的农民未被转为城镇户口,未被纳入城镇的社会保障体系之中。这些问题不仅引发了新的社会矛盾,而且制约了农村城镇化、农民市民化、国家现代化的进程。但另一个方面,在中央政府与地方城镇政府财权与事权不匹配、在财税体制上地方各级城镇政府分灶吃饭、在人口城镇化问题上全国又缺乏统一的协调机制和支持体系的情况下,各级地方城镇政府均不愿为辖区外的外来人口的社会保障买单,特别是经济社会发达的、活力较强的城镇吸引了大量的辖区外的外来人口,这些城镇不愿也无力为辖区外的外来人口承担社会保障责任,故而设置了较高的户籍门槛,这在全国是普遍现象,也是处理起来比较棘手的难题。

    现在问题的症结已经很清楚了,如果不能将进城务工农民纳入城镇的社会保障体系,就没有农民市民化,就没有真正的城镇化。而农民市民化是需要花钱的。这些钱从哪里来?仅靠地方城镇政府和进城农民是难以承担的。因此,应在分地区测算的基础上,建立中央政府,省、自治区、直辖市政府,其他各级地方城镇政府对农民市民化成本按不同比例分级承担的机制,否则,无论社会对地方城镇政府特别是发达地区城镇政府施加多大的压力都将难以推进。同时,还应积极进行农地制度创新,让农民带着财富进城,以土地换取城镇居民的各种社会保障,并有资金在城市创业。
    城镇化也不仅仅是人口户籍身份的变化,更为关键的是人的素质的全面提升。如何帮助进城农民获得城镇就业所必需的专业劳动技能,如何通过宣传、教育、培训以及各种潜移默化的影响,全面提高进城农民的科学文化素质、法治意识、政治参与意识和道德素质,增强他们对城镇工作、生活的适应能力,并最终真正实现从农民到市民的彻底转变,是城镇化的实质性要求。

    虽然人口城镇化需要产业、道路交通、水电、能源、信息网络、住房、教育、医疗卫生、公共休闲娱乐等设施的承载,必然伴随着土地的城镇化,但中国耕地稀缺的特殊国情决定了中国的城镇建设在土地利用上必需坚持集约节约的原则。然而,一些城镇的建设缺乏科学规划,城镇空间随意、低密度、粗放式扩展,大量粮田、湿地被各种大而空的“园区”和并未带来实际效益的项目侵占。更有甚者,在片面追求GDP和土地财政收益的驱动下,城镇化在一些地方演化成房地产业者的“圈地运动”。这些做法和中国的国情是不相宜的,不可持续的。城镇的建设要根据当地自然条件和产业、人口发展的需要,因地制宜做好规划,优化功能区布局,最大限度地利用好每一寸土地(包括水平空间和垂直空间的开发),提高单位建成区面积内的承载力,实现由外延型扩张向内涵式发展转变。
    只有提高城镇化的质量,才能真正的推动我国社会的大力发展,才能从根本上解决目前我国因城市发展而带来的种种问题。

权威再析《国家新型城镇化规划(2014—2020)》


如何扭转“土地城镇化”快于人口城镇化的局面?如何使成为“新市民”的农民工真正享受到城里的基本公共服务?新型城镇化的钱从哪里来?3月19日,针对新近发布的《国家新型城镇化规划(2014—2020)》(以下简称《规划》),国务院新闻办召开发布会,国家发改委、住建部、人社部、财政部、公安部、国土部六部委进行了解读。


农业转移人口市民化


进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系


“《规划》首次提出了常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率两个指标,这是与以往最大的不同。”国家发展改革委员会副主任徐宪平表示,《规划》首先强调以人为本,有序推进农业转移人口市民化。


去年我国城镇人口有7.3亿,其中包含2亿多农民工及其家属。“农民工已经成为我国产业工人的主体,但是他们未能享受城镇居民待遇。”徐宪平说,《规划》提出要统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化,通过实施差别化的落户政策,把有能力、有意愿、长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。通过实施居住证制度,使在城镇就业居住但未落户的城镇常住人口能够享受相应的城镇基本公共服务。


根据《规划》,将保障农民工随迁子女接受以公办学校为主义务教育;农民工及其随迁家属将被纳入社区卫生服务体系,免费享受健康教育、妇幼保健、预防接种等公共卫生服务;进城落户农民也将被完全纳入城镇住房保障体系。


户籍制度改革意见将出


提高高校毕业生、技校毕业生、技术工人城镇落户率


人口城镇化离不开户籍制度改革的配套。公安部副部长黄明透露,《关于进一步推进户籍制度改革的意见》目前正在进一步修改完善,将尽快报党中央、国务院审批。“改革以农业转移人口为重点,兼顾其他常住人口。要优先解决好进城时间长、就业能力强的人口落户的问题,要提高高校毕业生、职业技术院校毕业生、技术工人等人口的城镇落户率。”


不过,《规划》提出要“严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模”。目前我国特大城市有16个。这是否意味着今后普通劳动者落户特大城市的希望将更加渺茫?


“严格控制500万以上人口的特大城市人口规模,这是中国的国情决定的。”黄明透露,2000年至2012年,北京(楼盘)流动人口年均增长43万,上海(楼盘)年均增长53万,广州(楼盘)43万,深圳(楼盘)56万。“这些城市资源环境的压力太大,确实需要减负。所以户籍政策与《规划》是配套的,要严格控制这些城市的人口规模,要坚持从紧。”黄明进一步解释,严格控制人口规模还包括特大城市要科学定位城市功能,适当疏散城市功能,加快产业转型升级,优化人口结构;同时也要进行户籍制度的改革和完善。


“要按照公开、公平、有序的原则,通过积分制的办法、阶梯式的通道来进行落户,来合理调控落户规模和节奏。”黄明说,“普通劳动者在特大城市落户,希望是有的,但是这个希望不会像其他大城市,尤其不会像中小城市那么大。”


改造1亿人居住条件


今年棚改计划开工470万套以上,到2020年累计棚改3760万套


人口的城镇化更离不开安居,而目前还有相当数量的城镇居民居住在棚户区和城中村。本届政府提出,从2013年到2017年,要再推进1000万套以上的棚户区改造的任务。2013年,我国实际开工改造了323万套,今年计划开工470万套以上。


住房城乡建设部副部长齐骥表示,到2012年底为止,各地已改造棚户区1260万套,2017年底计划完成1500万套,到2020年再完成1000万套。届时将一共完成3760万套,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村。


如此大规模的城镇化建设,资金从哪里来?财政部副部长刘昆表示,在保障城镇化建设资金方面,一是加大地方政府债券支持城镇化建设的力度,依法赋予地方政府适度举债权限,完善现行的地方政府债券制度,探索一般债券与专项债券相结合的地方政府举债融资办法。二是推广使用政府与社会资本合作的模式,政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等公开透明方式,事先明确收益成本机制,吸引社会资本参与城镇基础设施建设。三是进一步加强地方政府融资平台公司的管理,规范地方政府举债行为,厘清企业与政府的关系,正确引导市场预期,防范和化解财政金融风险。


防止染上城市病


绿化、水源、文物和基础设施,城市划定四条控制线


在过去一轮的城镇化进程中,不少城市“摊大饼”,导致原本在城郊的垃圾处理厂等设施毗邻了居民区;有些城市“重地上,轻地下”,造成城市老旧管网疏于维修管理,出现了城市内涝、井盖伤人等事件;还有些城市“喜新厌旧”,以牺牲和破坏各类文物来推进城市建设。


“在总结教训的基础上,这一次新型城镇化规划,特别提出了四线控制。”齐骥介绍,四线中绿线指的是保证绿化,蓝线指的是保证水源,紫线指的是保护文物,凡是纳入黄线控制内的城市基础设施,要严格跟城市的居住区、行政区分离。


 

城镇化用地之困——一半耕地,一半建设

一直以来,我国都面临“人多地少”之困,土地资源的短缺不仅仅体现在农用耕地上,城市建设用地同样也亮起了红灯。而且随着城镇化的推进,耕地每年都以惊人的速度减少,若照此趋势发展,那么新一轮的粮食危机则会演变为头号威胁。

文化的共通性致使几乎全球所有的城市发展模式都向西方发达国家靠拢,往往忽略了个体之间的差异性。中国城市规划设计研究院的研究表明,根据自然生态条件,在中国国土面积中,城镇发展的不适宜地区占49%;较不适宜地区占29%;适宜地区占22%,主要分布于东部地区的东北平原、三江平原、华北平原、长江中下游平原,以及四川盆地和西部的河西走廊、天山南北的河流冲积扇地区。中国适宜城镇发展的地区有限,它又与适宜农业发展的地区高度重叠,其中的耕地占全国耕地总面积的60%,这带来了人地关系的紧张状况,而美国适宜城镇发展的地区占国土面积的70%。根据我国这种客观性的资源特征来看,城镇化的发展模式肯定不能采取“美国式扩张”。


    但是,就目前我国的城镇化的推进步骤和发展方式来看,形势并不容乐观。在这新一轮城镇化的进程当中,土地城镇化明显快于人口城镇化。
20002010年全国城镇建成区面积扩张了64.45%,而城镇人口仅增长了45.9%,城镇用地规模扩展过快,全国城镇化呈现低密度化和分散化倾向。2000年中国城镇人口密度每平方公里为8500人,2012年降至7700人。不少城市秉持着“摊大饼”的理念,盲目追求“高大上”建筑,珍贵的土地资源就在这种错误的理念指导下被吞噬。


    所以才会有“城市发展,规划当先”的说法。要通过加强规划,建立规划的评估调整制度,加强对城市土地过快扩张的管控,合理确定城市发展边界。当前不少地方存在城市规模扩张的冲动,新区新城既没有产业也没有人口支撑,造成土地资源的极大浪费,这就形成了“鬼城”这一特殊的产物。针对此类问题,要控制城镇用地的数量,按照用地极限的方法做规划,对人均用地进行适当的控制。控制总量的同时还须优化结构。我国城市建成区的经济密度和城市总人口密度不高,但城市内部居民区的人口密度畸高。欧美城市的居住区占地比例一般在
45%左右,而我国的这个比例一般在25%以下。所以要在规划结构时趋于合理,生产和生活的空间科学分布,同时也要顾及到生态的因素。


    由于我国的耕地和最优城市用地在很大程度上都是重合的,所以关于土地的合理利用问题也涉及到我国广大农村的土地制度。针对城镇化过程中的人地矛盾,要协调好农村的土地利益关系,这就涉及几个方面的改革。专家解释说,首先,要改革土地征收制度,包括缩小征地范围,严格征地程序等;其次,改革完善农村集体建设用地的使用制度,实施有偿使用,特别是经营型建设用地;其三,深化集体土地产权制度的改革,进一步推进所有权的实现方式和使用权的有偿流转。通过这些方面措施的落实,土地的有效利用规划也将会逐步得到落实。


    近年来,城镇化是绝对的热词,也是今年两会上的焦点,城镇化的热潮牵涉到背后土地资源有效利用的问题。正是由于城镇化的推进是一种必然,所以其速度越迅速,对过程中暴露出的问题的解决就越迫切。无论是已经落实的政策还是有待完善的改革方案,我们都期待这些举动能给我国的城镇化带来新的契机。

动漫建筑大师宫崎骏笔下的建筑世界

    提起宫崎骏,人们只知道他是著名的导演兼漫画家,曾导演了太多震撼心灵的作品,在日本乃至世界动漫界都享有很高的声誉,具有不可替代的作用。其实,宫崎骏还有另外一个身份——动漫建筑师,他将动画和建筑完美的结合起来,清新柔美的画风加上绚丽的想象使其笔下的建筑及风景唯美浪漫,不仅让孩子也让更多的成人都迷恋其中。即使是在科技日益发达的今天,他仍坚持纯手工创作,专注于挖掘人性、凸显自己的作品风格。
    虽然宫崎骏作品中的建筑多少带有奇幻、虚构的成分,形成了独具一格的建筑画风,这也正是人们迷恋他的原因。今天小编搜集来了他笔下的部分建筑集锦,让我们共同走近大师宫崎骏,欣赏别样的建筑曲风。