住建部党组书记由陈政高取代姜伟新担任

    据住建部网站消息,2014年4月29日,中央组织部王尔乘副部长到住房和城乡建设部宣布中央决定,陈政高同志任中共住房和城乡建设部党组书记,免去姜伟新同志中共住房和城乡建设部党组书记职务。

    简介:
    陈政高,男,汉族,1952年3月出生,辽宁海城人。1970年12月参加工作,1972年2月加入中国共产党,东北财经大学货币银行学专业毕业,研究生学历,经济学硕士。
    1970年12月起先后在辽宁省海城县、大连海运学院、共青团大连市委、长海县、大连市西岗区工作,1993年2月起任大连市副市长,市委常委、副市长,1998年1月任辽宁省副省长,2000年12月起任辽宁省副省长,沈阳市委副书记、副市长、代市长、市长,2003年1月任辽宁省沈阳市委副书记、市长,2005年12月任辽宁省委常委、沈阳市委书记,2007年12月任辽宁省委副书记、副省长、代省长,沈阳市委书记,2008年1月任辽宁省委副书记、省长。
  现任住房和城乡建设部党组书记。
  中共第十七届中央候补委员、十八届中央委员。

延安新区(北区)城市文化研讨会顺利召开




备受关注的延安“上山造城”在一片争议声中如火如荼的进行。元宵节前夕,延安新区(北区)城市文化研讨会在延安旅游大厦胜利召开,标志着延安“上山造城”运动又向前推进了一步。此次研讨会由延安市委、市政府组织召开,聚集了来自全国各地的20多名著名的专家学者,武汉大学哲学学院、城市设计学院教授、博导陈望衡,著名文化学者、陕西省策划协会会长肖云儒,陕西省文联副主席、陕西省作协副主席高建群,西安市原规划局长和红星等专家学者与延安市老领导张志清、郝飚、樊高林等以陈述发言、现场讨论等形式为延安新区(北区)文化建设献计献策,市委常委、常务副市长、新区党工委书记薛占海、副市长薛海涛以及延安新区管委会、市委政研室及市政府研究室有关负责人听取了学者们的发言,并就新区(北区)文化建设与学者们进行了深入交流。


《中国城市设计》应邀参会。


 





研讨会上,各位专家学者们纷纷就延安“上山造城”这一举动发表意见和看法,并就“如何造城”、“造什么样的城”各抒己见。会议发言踊跃、交锋激烈。薛占海说,此次论坛的规模大、层次高,与会的各位专家学者从不同角度对延安新区(北区)的规划、建设和文化都做出了精彩的发言,各位专家学者提出的新理念新思路对提高城市文化品位,打造延安城市品牌,凝聚各方智慧,建设一个“全国人民心中想象的延安、神圣的延安”具有重要的意义。

盘点奢华“衙门”:砸钱工程来路须正

    回顾2013,建筑圈内发生了太多让人瞠目结舌的事件,奢华的建筑群如雨后春笋般纷纷涌现,看来经济腾飞的“真正春天”已经到来。接下来我们就来盘点一下中国奢华的政府办公楼!

“世界第一县衙”
    中国奢华办公楼之最非浙江省长兴县政府办公楼莫属,据了解,该办公楼以及配套设施总花费高达20亿元人民币,因此,被戏称为是“世界第一县衙”。不过质疑之声也从未停止过,一个小小的县政府办公楼,建设得竟如此豪华,人们会不自觉的就和贪污腐败等敏感词汇联系到一起,真心希望该政府也能形成浩然正气的衙门作风。

“世界第二大单体建筑”

    这是位于山东省济南市的政府办公楼——龙奥大厦,该建筑总面积37万平方米,造价高达40亿元,建筑内部设有40多部电梯,据说该建筑是仅次于美国五角大楼的世界第二大单体建筑,其气势磅礴程度可想而知。

“借壳上楼”

    众所周知,陕北革命老区在历史上功绩显著,1935年9月,红二十五军与西北红军主力在此胜利会师。为纪念永坪会师,促进革命老区经济发展,2010年,延川县在永坪镇启动“会师广场”建设项目。但建设完成之后的效果图和预想相差甚远,原本没有列入预算的镇政府办公楼赫然出现,而且占据着显著的突出位置,而会师广场及纪念馆则蜷缩在大楼的一个角落,这就是典型的“借壳上楼”。

“50年不落伍”

    这是号称“50年不落伍”的江苏省阜宁县政府办公楼,办公楼建成后被媒体曝光竟发现是违规的豪华建筑,如今这栋奢华的办公楼已被卖掉,用于商业开发。

“白宫建筑群”

    该建筑是位于湖南省娄底市的政府办公楼,其造价超过5亿元,因其建筑风格模仿白宫造型的圆顶建筑,所以被当地人称为“白宫建筑群”。后来调查发现该市政府在搬迁建设中出现财务管理混乱的现象,相关人员均受到行政处罚。

建筑抗震设计和城市防灾减灾学术报告会在陕召开

(本报讯 记者薛春龙  赵彦强)11月8日,由陕西省土木建筑学会、陕西省建设厅执业资格注册中心、西部建筑抗震勘察设计研究院主办的“西部建筑抗震勘察设计研究院成立20周年庆典暨建筑抗震设计和城市防灾减灾学术报告会”在西安华山国际酒店隆重召开。中国建筑科学研究院研究员;国家标准《建筑抗震设计规范》主编黄世敏、北京工业大学教授;国家标准《城市抗震防灾规划标准》、《城市综合防灾规划标准》主编苏经宇、西部建筑抗震勘察设计研究院院长张耀、陕西省建设厅执业资格注册中心刘萍、陕西省土木建筑学会秘书长易凤华出席本次学术报告会。张耀主持本次学术会,刘萍、易风作会议致辞,黄世敏教授和苏经天教授分别作“建筑抗震概念设计和性能化设计”、“城市消灾减灾面临的挑战和对策”学术报告。此次学术报告会给业界建筑抗震设计提出了更高的性能标准,对我国城市建设和建筑抗震具有重要的指导意义。

政府部门双管促进 绿色协调组织成立




节能是我们国家最近几年一直提倡的口号,不管是什么行业都要做到节能,都要做到保护,做到一种用绿色的可持续发展。对于建材来说这也不例外,这不仅是每个商人和每个客户要做到的,这也是我们国家政府部门一直比较关注的问题。





针对这一问题,我们的相关部门不能只提倡而没有具体行动,为了更好地事实和保障,我们的政府专门成立了相应的组织。住房和城乡建设部、工信部近日成立绿色建材推广和应用协调组,其主要任务是,加快推广应用绿色建材,推进建材业转型升级;开展产品标准和工程建设标准规范的制修订工作;组织开展绿色建材推广应用试点工作和示范项目;建立绿色建材公共服务平台,发布绿色建材推广应用目录;加强政府部门、协会、企业在绿色建材推广应用中的协调配合;组织开展绿色建材生产与应用重点课题的研究。协调组下设办公室,成员由住房和城乡建设部建筑节能与科技司、工业和信息化部原材料工业司相关人员组成,负责日常工作和联络。协调组组长分别由住房和城乡建设部副部长仇保兴、工业和信息化部副部长苏波担任。这个小组的成立主要是为了更好地协调我们建材商在追求商业利益的同时一定要做到环境保护,发展绿色建材。





我们相信,在这个小组的带动下我们一定能做到更好的保护,更好地实现建材领域的绿色节能,更好的可持续发展。




聚四海之精英 绘沣西之新貌

扬帆起航

如果说西咸新区沣西新城的建设是一艘即将远行的航船,那么刘宇斌就是这艘航船的领航者。从最初的规划到现在的建设发展,他始终站在科技的前沿,以统筹全局的眼光引领着沣西新城建设发展的航向。在他的引领下,沣西新城融资建设,扬帆起航,稳步的向着未来西安国际化大都市的综合服务副中心和战略性新兴产业基地驶进。

汇聚精英

在沣西新城的开发建设中,作为党委书记的刘宇斌可以说是披星戴月、居功至伟。在招商引资方面,刘宇斌从全局出发,综合开发,引来众多投资商家,汇聚四海精英,为沣西新城的建设提供了有力的资金保障,为沣西新城的发展奠定了坚实的基础。

 

描绘蓝图

    在积极发展招商引资、建立基础设施与服务的同时,刘宇斌还与众多科研单位、高等院校加强交流合作,带动沣西新城的科技发展和人才引进,致力把沣西新城建设成为现代化的田园都市,让生态溶解城市,使人与自然和谐相处。 

 

斥巨资重建阿房宫计划或被搁置

摘要:一则投资380亿元重建阿房宫的消息引发的轩然大波无法在短时间内平复。消息人士称,“重建阿房宫”并非空穴来风,而是方案遭决策层否决。遗址旅游地产旧开发模式遭遇天花板,新模式亟待破题。
    9月中旬,西安市西咸新区沣东新城。一位当地村民告诉记者:“原来那个(阿房宫景区)拆了,花了两个亿;现在又说要用300多亿重建,谁知道咋回事嘛!”
  而在此前,陕西省西咸新区沣东新城管委会(以下简称管委会)已公开回应:“西安380亿元再造阿房宫系媒体误读。”
  记者实地调查发现,引发舆论广泛关注的是管委会和北京首创集团签订的计划投资380亿元的合作协议。这之前,当初投资两亿元的阿房宫景区项目在运营13年之后,最终被拆除。对于一拆一建,质疑声一直不断:有人认为这是一次“烧钱”的游戏、同一主题下的大规模重复建设,也有人认为这是企图靠开发文化遗址抬升周边地价。
  一个依托文化遗产概念打造的景区,缘何会发展至如此两难境地?又有多少文化遗产景区正上演着阿房宫一样的故事?

  阿房宫前世今生
  被誉为“天下第一宫”的阿房宫有着流传甚广的凄美故事。
  传说秦始皇为了纪念他深爱过的一个民间女子阿房,不惜耗费巨大的人力、物力修建了极度奢华的阿房宫。唐代著名诗人杜牧的巨著《阿房宫赋》也描写了阿房宫曾经的兴盛与奢靡。
  秦阿房宫遗址位于西安市西三环外大约5公里的城郊结合部,早在1961年就成为我国第一批重点文物保护单位,1992年经联合国[微博]教科文组织实地勘察,确认阿房宫遗址在宫殿类建筑中名列世界第一,被定义为世界奇迹。
  1995年,在促进文化大繁荣大发展的背景下,阿房宫的故事让当地政府和开发商找到了灵感。于是,一项有关阿房宫的文化地产开发项目规划摆在了西安市外经贸局负责人文生(化名)的桌面。
  记者找到如今已经不在西安工作的文生时,他表示自己也在关注此项目的最新进展:“记得审批后,我还担心建不起来,项目级别也太低了,我印象很深。那是未央区政府报上来的招商项目,而区政府无规划权,加上其双方股东都非大企业与知名企业,招商项目成功率不能保证,因未必个个落实,所以我担心建不成。后来果然港资未到位,好像是内资建成的。”
  资料显示,占地680多亩的秦阿房宫景区1995年开工建设,2000年正式与游客见面。
  据文生介绍,投入两亿元打造的阿房宫从诞生那天就命运多舛,因缺乏配套设施,成了—个孤零零的仿古建筑,生意一直不好。阿房宫位于西安西郊,而西线客源本来就少,加之又是人造景点,旅行社不安排,当地人不去,只有少量散客。后来还曾做市场推广,打了很多广告,还是不见起色。
  “好多人应该还记得,当时电视台有一个广告:东有兵马俑,西有阿房宫。”文生向记者回忆说。
  至2011年,经营十多年后的阿房宫景区已经入不敷出。这一年,位于西安、咸阳两市之间的西咸新区成立,原有的阿房宫景区位于西咸新区的沣东新城。据阿房宫遗址保护管理办公室常务副主任李军介绍,沣东新城成立后,景区负责人提出想把景区拆掉,这样他们不用每年交租金和花钱对景点进行维修、维护。
  2013年,阿房宫景区被拆除。

  重建计划被否?
  2013年6月,经招商引资,计划在位于阿房宫考古遗址公园建设控制地带外侧,合作建设“首创阿房宫人文旅游产业基地”。基地主要发展文化创意产业、现代服务业和人文旅游,将建设博物馆、艺术中心、会议中心、文化交流中心等文化旅游类项目。双方计划共同组成20亿元的产业基地引导基金,计划用5年时间吸引社会投资380亿元,用于该项目的建设,产业基地占地面积约1000亩(涉及3个村庄987户3963个村民)。
  9月18日,记者从西安市一路乘坐地铁、公交,辗转来到了位于陕西省西咸新区沣东新城的阿房宫景区。在遗址旁边西围墙村,记者看到街道和村里的环境面貌都比较差,相对于近邻不远的西安高新区落后不少。
  管委会策划宣传局主任张雷告诉记者,380亿元重建阿房宫属媒体误读,政府已经公开说明。他随后给记者发来了相关文字说明,文中指出,所谓的380亿元投资,不是用于“重建或再造阿房宫景区”,也不是用于规划中的“阿房宫国家遗址考古公园”,而是一个名为“首创阿房宫人文旅游产业基地”的计划累计投资。该基地位于阿房宫遗址保护规划的建设控制地带之外,与阿房宫遗址本体和国家文物局批准的阿房宫考古遗址公园相去甚远,二者不在一个地理位置,完全是两回事,且该基地内没有一个与“重建阿房宫”相关的项目。
  然而,陕西某市一位不愿具名的区委书记向记者透露,此项目原计划曾包括重建阿房宫,但后经决策层领导批示“阿房宫只能宣扬封建奢靡之风、重建无文化价值”,所以才停止了复建。但对于此说法,记者未能从当地政府得到证实。

  项目开发被指陷入僵局
  《西安市旅游发展总体规划(修编)》(2013—2020)日前正式出台,西安将打造“世界大遗址公园之城”,包括:秦始皇陵—兵马俑遗址主题公园、汉长安城遗址公园、周丰镐遗址公园、唐大明宫遗址公园、秦阿房宫遗址公园等几大项目。
  据了解,北京首创此次欲投资的“首创阿房宫人文旅游产业基地”,重点将开发旅游业、服务业和高端地产业,这与唐大明宫遗址、汉长安城遗址备受争议的商业化开发有异曲同工之处。
  记者在现场看到,目前,原有的阿房宫景区已经拆除,而其对面的阿房宫遗址公园用围墙圈着,但里面杂草与人同高,偶尔会有一两个当地村民路过;与之相连的地块上,围墙挡不住里面拆迁的迹象。
  公开资料显示,为了“首创阿房宫文化旅游产业基地”项目的开发,首创华夏基金[微博]将会给管委会旗下的国有独资企业——西安沣东发展集团提供 30亿元的信用融资,用于“阿房宫国家遗址公园”建设;北京首创还将与西安沣东发展集团成立总规模为100亿元的阿房宫基金,首期引导基金将达到20亿元,主要用于“首创阿房宫文化旅游产业基地”建设,首期用地面积将达到1000亩。
  张雷同时表示,目前不便就阿房宫整体文化旅游项目开发接受记者采访,因为具体方案还要等西安市相关部门最后确定,而目前的方案还有可能调整。
  “其实是项目开发陷入僵局了。”一位内部人士向记者透露,“虽然西安的遗址旅游地产开发模式饱受争议,但复制遗址旅游地产开发模式,不建一个仿古建筑是不足以讲故事的,而现在情况下,肯定不能重建了。”
  “如何在不复建仿古建筑的情况下,在文化遗产保护和地产开发的冲突之中找到一条新路,确实在考验开发者的智慧。”另一位内部人士表示。

 保护还是重建?这是一个问题
  烂尾景点层出不穷,有的是经营不善,有的是冲动投资,原因各有不同,但是相同的是它们浪费了社会资源。
  位于北京昌平有“亚洲最大游乐园”之称的沃德兰游乐园,荒废15年之后,于2013年5月开始拆除;云南自贡10年前投资三千万的桫椤谷风景区如今竟成了养鸡场;武汉东湖风景区滨湖村大庙咀废弃的“金字塔”建筑1999年后一直闲置;热热闹闹的山西娄烦“孙悟空孙大圣故里”景区折腾了两年,投资6千万元,只建成了一座接待中心。
  亚皇集团总裁丁雄军在接受记者采访时表示,利用九龙潭的山水特色、龙川古城文化挖掘而打造的九龙潭国际生态度假公园园区开发也遇到了文化遗址如何开发的问题。
  项目六大版块之一的十里古文化长廊就是结合龙川作为岭南第一城的概念延伸而来,将现在县城与古城佗城结合,形成一条历史演变文化长廊,在长廊里可形象的解读到各个朝代文化和历史。
  中国人民大学教授、市场营销管理专家李永平认为,对现有的文化概念需要梳理和定位,强调文化的历史性、文化性、时代性和多样性。对现存的传统和遗产的文化概念要加以保护和维护。但既然是传统和遗产的文化就应如梁思成所倡导的“整旧如旧”,注意保持传统和遗产的文化概念的历史原貌。慎防用现代的观念解读古人而失去传统和遗产的文化意义。
  李永平同时指出,对传统和遗产的遗址文化概念应该是加以保护和维护而不是重建,是否可以重建不能一概而论。
(中国城市设计周刊)

中交三航局宁波分公司为了世界级巨轮的靠泊

    2013年6月5日,中交三航局宁波分公司承建的梅山保税港区3—5号集装箱码头工程顺利经过终极大考——交工验收。来自宁波市质检站领导和有关部门专家在工程现场进行专业查验后给与码头质量充分肯定:“宁波分公司施工的码头管理先进、施工优良、质量符合要求”。
    梅山保税港区地处浙江宁波东南沿海,是中国第五个获批的保税港区。新建成的3—5号泊位全长994.8 m,宽度57m,前沿水深达17.8米,能靠泊载箱量18000标准箱的大船,世界级船运企业马士基正在打造的全球最大的18000箱集装箱船,不久就可以在3-5号泊位靠岸。此时,当你看到主体刚刚完工的可停靠全球最大集装箱船的梅山3—5号泊位雄姿崭露,成为美丽而富饶的梅山岛上又一道亮丽的风景线时,你一定会追问这里的建设者是如何打造这个世界级巨港?
 
抢工期  高速度建造梅山码头
    梅山保税港区码头建设事关浙江“港航强省”战略及宁波海洋经济重大战略部署的实施。从融入梅山保税港区码头建设的那天起,三航的建设者就肩负着重大的历史使命——为宁波经济的腾飞,优质、安全、高速建造梅山码头。然而,三个集装箱泊位5.86亿的工程量,必须在685天内完成,工期之紧,令人难以想象,宁波分公司领导班子马上召开班子会,决定把码头施工的重任交给中交品牌团队第一总项目部,并下达了军令状:“不惜一切代价优质、安全、高速抢工期,决不让巨轮靠泊延误一天”。
    2011年8月16日工程开工,公司把最先进的打桩18号船调到现场,拉开的沉桩施工的序幕。随即一场抢工期的攻坚战在在全公司打响,现场的一切大型船机由船舶施工处调遣确保,现场码头所需的1518 根大管桩由预制厂加班加点抢制。
    在现场,项目经理余振刚再也坐不住了,满脑想的尽是施工组织,节点目标,实施方案,在千头万绪的工作中当机立断:立即打通海陆通道,形成水陆并进局面,迅速铺开施工生产面。他一边与有关部门和后方施工单位协调解决现场施工矛盾,一边与生产副经理朱慈伟及生产组人员一起商定一套最优化的施工方案,即在确保码头沉桩施工的同时,四五号引桥箱型梁安装采用架桥机从岸侧向海侧安装方案,形成码头沉桩与引桥施工齐头并进的局面,方案实施后工程进度一天比一天加快。
    到 12年春节,整个码头施工生产面全面铺开,现场的施工生产迅速推向了高潮,300多施工人员持续8、9个月日夜奋战,在每一个节点目标上拉开了立功竞赛的战幕,高峰期每月完成现浇混凝土达8000-9000方,在开工后的一年多时间就完成了总工程量的86%,至今年5月10日,员工们整整奋战了600多天,比合同工期提前一个半月完成了这座被列为浙江宁波重大工程建设的3—5号泊位,创造了新的梅山速度。在这场攻坚战中,涌现出一批先进典型,项目经理余振刚被评为宁波市建设系统优秀共产党员、项目副经理朱慈伟被评为宁波市文明施工主题活动先进个人、梅山保税港区立功竞赛先进个人。
创示范  高标准打造深水泊位
    
    项目开工后,宁波分公司就决定要以更高的标准来建设梅山码头,并根据国家及部颁相关规范及省市有关规定,组织编制了《宁波-舟山港梅山保税区3—5号泊位集装箱泊位工程质量、安全标准化管理手册》。《手册》的实施,使该工程建设持续成为宁波水运工程建设的样板工程。时任浙江省委书记赵洪祝、宁波市委书记王辉忠到现场考察后给予码头工程较高的评价,宁波市相关部门负责人、专家也多次考察工程现场,对现场示范工程亮点频频赞许,给与三航人以极大的鼓舞。
    有一次,市质监部门与有关专家,来到主体刚刚完工的3号泊位检查标准化示范工程建设情况,看到桩帽棱角分明、线条笔直,没有蜂窝、麻面、砂线、拼缝错台等砼外观质量通病。充分肯定了标准化施工的实效,项目经理余振刚高兴的对他们说:“标准化管理是解决施工企业任务繁重与管理力量相对有限这一矛盾的有效举措,同时也是规范现场施工、优化资源配置,不断提升工程品质的有效途径。我们将一如既往,按照标准化要求推进4#、5#泊位的施工,实现筑三航品牌、创国优工程的目标。”
    是的,三航人用标准化施工向高标准迈进。码头桩基直径1200mm的1518根大管桩,全部采用远程GPS定位系统与常规仪器相结合方法进行定位,使沉入深海管桩的正位率达98.3%,达到行业领先水平。码头面层选用纤维混凝土,优化配合比,降低水化热,控制坍落度。采用纵向分条、隔仓浇筑的施工工艺,设置后浇带,梁顶、板缝及时切缝,有效控制了裂缝的产生,码头面层如镜面般的亮丽。
    2012年9 月,正当梅山标准化示范工程建设如火如荼的时候,由中国交通部质监总局水运处、浙江省交通厅质量安全监督局、宁波市交通运输委员会领导和宁波各县市区公路局、港航局、交通质监站的分管领导及相关企业负责人、工程代表等百余人,来到了梅山保税港区集装箱码头,参观了在建的3-5号集装箱泊位示范工程标准化施工现场,高度评价“走在全省前列”。项目部也先后获得浙江省公路水运工程“平安工地”建设省级示范工地、“平安工地”建设省级示范工程。
 
铸精品  高质量浇筑造百年工程
    多年来,宁波分公司以优质建工程为己任,建造了一个又一个的精品工程,其中获得鲁班奖 5 项,詹天佑奖 3 项,国家银质奖  6项,多次获得全国用户满意企业。在梅山工程开工前,宁波分公司领导班子就决心要再创新品牌,明确梅山3—5泊位要以“创行业和国家优质工程”为目标,再造一个精品工程。工程开工后,公司总经理徐捍卫、党委书记余丰、总工程师胡金雄等公司领导多次到梅山工地查看现场施工情况,鼓励项目部以精品工程的标准精雕每个细节。
    项目经理余振刚把对公司领导的要求细化在实际行动上,他对每道工序在细节上做到精雕细琢,不放过任何一个瑕疵。有一次,他在现场发现混凝土钢筋垫块结构简陋,不符合规范要求,马上联系预制厂生产一批强度和密实性高于构件本体的梅花型垫块,使钢筋保护层更加标准均匀,结构耐久性有效提高。经现场监理检测数据优于规范标准,曾在现场“微服私访”的业主单位老总说:“青出于蓝胜于蓝,二期工程可以成为免检产品了。”
    为了码头质量的百年大计,余振刚与项目总工及质量人员一起研究开展了结构耐久性质量通病防治。对桩帽围囹系统及悬臂板均采用架设钢扁担后精轧螺纹钢直吊钢围囹的施工工艺,替代了传统吊筋反吊钢围囹的施工工艺,吊筋外套PVC管可直接拆除吊筋,解决了吊筋割除修补困难的难题,提高了结构耐久性。同时,项目部经常性组织有关专业人员定期对码头进行实体检测,确保强度合格率达100%,保护层合格率达90%以上,全面达到规范要求。
    2012年6月,浙江省交通厅质监局组织的全省公路、水运工程质量、安全与造价执法大检查来到梅山工程建设现场开展了严格的执法检查,经过专家的综合评分,在全省16家施工单位在建的施工的工程项目中评选,获得全省第一名。

“国五条”新政当成拳打棉花


编者按:自2月20日“国五条”出台至今,正好百日。百日新政效果如何?总体看,房价上涨的预期没有改变,因此有人称之为“空调”。在楼市博弈愈演愈烈之际,“国五条”将何去何从?未来楼市调控是否需要改弦易辙?


自2月20日“国五条”出台至今,已满百天,尽管房价环比涨幅有所收窄,但是房价上涨的趋势并没有改变,这与政策之初的预期相差甚远。


对于“国五条”的执行效果,住建部专家与国有大型房企高管在接受证券时报记者采访时均不愿置评,而赞同调控效果不理想的业内专家也认为还应进一步观察再说,可见调控仍处于敏感时期。


新政几成“空调”


由“国五条”及其细则引发的本轮调控,当时被认为是自2010年开始、2011年升级之后的又一次政策加码。特别是细则中对二手房从严征收20%个税政策,被誉为本轮调控的“杀手锏”并被寄予厚望。


然而在“杀手锏”的震慑下,整个3月都处在抢搭政策“末班车”的恐慌中。各地二手房过户大厅人满为患,有地方甚至出现了“离婚潮”,多个城市二手住宅交易量井喷。与此同时,担心税费增加的恐慌心理也挤压部分需求涌入新房市场,部分楼盘收紧或取消了原有的优惠政策,价格继续上扬。3月份70个大中城市,有68个城市房价环比上涨,创限购以来新高。


就在市场对各地细则充满期待之时,率先出台的广东版细则让人有些失望,随后陆续出台的北京、上海、重庆等三十余个城市的地方细则,除北京明确“20%个税”实施时间外,绝大多数城市只是重申了“国五条”细则的要求,有的地方干脆未提及。


“调控效果不太理想的原因是,20%个税在决策前没有广泛征求意见,决策后政府有关部门的细则没跟上,又没按国五条本身的要求解读清楚,没能正确引导预期,反而引起市场恐慌,结果适得其反、事与愿违。政府有关部门需要总结经验。”中国房地产业协会副会长朱中一说。


朱中一认为,税收政策是国家制定的,2006年国税总局的文件中,哪些仍执行哪些不执行,国家有关部门未向社会明确,因此一些地方执行中观望敷衍。“新政策应解读清楚,避免恐慌,国务院有关部门要通力配合,及时出台细则。”朱中一再次强调。


阳光[最新消息 价格 户型 点评]100置业集团常务副总裁范小冲则认为,各地不执行的主要原因是“土地财政”,因担心执行后市场受到影响,地不好卖,税收少了,进而影响整个产业,而城镇化背景下各地都在竞争抢地盘,吸引项目和人才,因此地方政府才会阳奉阴违。


中国社科院金融所研究员尹中立对此表示赞同,“相比土地出让金的收入而言,征收的20%所得税在政府财政收入中的比重是微不足道的,如果因为征收住房交易的所得税而影响到土地出让金的收入,则是因小失大之举。”他说,因此,在政策执行过程中,地方政府对这项规定进行了“变通”,大多数城市对20%的所得税政策都采取了回避态度,即使是态度最积极的北京市对此也采取了“弹性”处理。可见,“国五条”中最具杀伤力的20%所得税政策的结局是“重拳打在棉花上”。


值得注意的是,“国五条”中唯一得到地方政府普遍执行的是房价控制目标,这几乎已经成为今年调控的主基调。为完成该目标,北京、上海、广州、深圳、合肥、厦门、沈阳在预售证审批环节严格限价,北京还拟通过从重征收土地增值税、土地出让采用“限房价、竞地价”方式来控制房价。


朱中一认为,虽然对房价上涨过快的城市,限价有合理性,但与市场经济规则存在矛盾。“一房一价之前一直有,北京这次是更严格执行,但根据《城市房地产开发经营条例》,商品房销售价格是由双方协商议定的。限价只能解决短期问题。在市场经济条件下,政府哪些要管,哪些要放,还需研究完善。当前,政府要在增加供应和防止土地价格过快上涨方面把好关。”朱中一说。


由于各地细则执行力度不一,经历了3月的市场井喷后,4月各线城市成交出现了不同程度的下滑,其中一线城市尤为明显,二三线基本平稳。而预售限价果然立竿见影,4月70个大中城市房价平均环比涨幅7个月来首次下降。


尽管房价环比涨幅趋缓,但同比涨幅仍在扩大,房价上涨预期未根本解除。地方政府的消极“执政”增强了房企对市场的信心,拿地热情再起,5月以来地王再现,上海、广州、长沙甚至10天内出现了3个年内地王。近期一二线城市拍卖的楼面地价,基本接近附近商品房的售价。


在朱中一看来,最近一二线城市地王再现,反映了拿地企业对未来市场预期乐观,但就全国而言,1~4月土地成交同比减少,说明了多数企业还在观望。


“买的不是限价房的地,却要限制销售价格,这是不合理的。”范小冲说,政府不让利,不可能降房价。范小冲认为,现在的房价数据是重压下的市场平衡,限价早晚会取消,未来一旦压力释放,需求还很大,房价还有上涨空间。


业内讳莫如深


在楼市博弈愈演愈烈之时,新一届政府对房地产调控却甚少表态,业内人士对“国五条”也讳莫如深。


证券时报记者发现,在最近的几次国务院常务会议上,除了3月27日提出“要继续搞好房地产市场调控,加快建立房地产稳定健康发展的长效机制”外,其余几次对房地产调控只字未提。


对于“国五条”的执行效果,住建部的一位专家接受证券时报记者采访时表示,“国五条”是上届政府制定的,不便过多评论,并拒绝回答有关“国五条”的所有问题。


当记者就“国五条”有关问题采访一位国有上市房企高管时,得到的答复却是“ 国五条现在太敏感,作为国企不便评论”。


同样,记者在某券商研究机构那也吃了闭门羹,拒绝回答的理由是,“国五条”有关问题超出了证券分析师的专业研究领域,更适合政府官员回答。


而面对记者围绕“国五条”列出的十个问题,万科[简介 最新动态]公司也只给予了简单而官方的回复:“政策的出台印证了政府的调控决心。我们相信房地产调控是一个长期性的过程,支持自住需求、抑制投机投资性购房仍然是基本的方向。万科的策略是顺应政策导向,继续面向自住需求,坚持为普通人盖好房子 、 盖有人住的房子的理念,提高企业经营质量。市场是一个复杂的体系,短期内政策对市场会有什么影响,还需要进一步观察。”


政策是否加码?


“国五条”出台百日以来,并没有改变房企和购房人对未来房价上涨的预期,从执行最严厉的北京出现“日光盘”及一个楼盘几百套房源却有数千人排号可见一斑。


对于未来的市场预期,上海易居研究院副院长杨红旭接受证券时报记者采访时表示,虽然地方政府落实不力,但依然逼使市场出现短期调整,二三季度,市场将有所调整和振荡,尤其是成交量更明显一些,四季度成交量可能再度反弹。至于价格,二季度房价涨幅会减速,但不会那么快由涨转跌,年内全国房价总体振荡上行。


对于未来政策是否需要加码,朱中一表示,虽然“国五条”执行效果不理想,但放出信号对抑制投资投机是有警示作用的,如果其他条款都能跟进落实,如对中介的规范和预售门槛提高等,对今后的市场是有好处的。他认为目前不要急于再出新政,再观望一、二个月,看看细则具体落实情况和市场反应再说。


杨红旭也认为,“国五条”虽没被严格落实,但仍出现短期效果,经济低迷,不宜加大调控力度,观察至四季度再做决断不迟。


对于年内房产税将扩大试点问题,朱中一认为,要在总结上海、重庆经验的基础上,积极而又稳妥地推进。杨红旭表示,今年房产税扩大试点的主要方向是一二线房价较高的城市,南京等城市可能性较大。房产税全国铺开是方向,未来征收方式会像当前重庆和上海那样分税率征收。长期来看,重庆版本是大势所趋。但他同时指出,房产税并非抑制房价的神药,其作用机制较弱,但这是对中国住宅持有环节没有税的税制的完善。

第二届节国土资源约集约模范县(市)评选结果公示

 国土资源节约集约模范县(市)创建活动(以下简称创建活动)是经国务院主管部门批准、由国土资源部具体组织开展的一项国家级达标评比表彰活动,旨在贯彻节约资源的基本国策,落实节约优先战略,动员社会各方力量,大力推动国土资源节约集约利用,着力提升国土资源节约集约利用水平,增强全社会节约集约利用国土资源的意识,充分调动各级党委、政府以及广大人民群众节约集约利用资源的积极性和参与性,引导各方面积极主动地走集约高效利用国土资源的新路,促进资源节约型、环境友好型社会建设。

  创建活动开展以来的实践充分表明,创建活动在典型示范引领、凝聚社会共识、资源高效利用、推动转型升级等方面发挥了重要作用。中央领导同志在接见首届国土资源节约集约模范集体代表时指出:“国土资源是发展之本,节约集约是可持续发展之基”;“发展是硬道理,节约是大战略”。要坚持正面教育、正面引导,进一步发挥创建活动的平台作用,加大工作推进力度,大力提升国土资源节约集约利用水平,努力以资源利用效率提高促进经济发展质量提升,以资源利用方式转变促进经济发展方式转变。


  按照国土资源部工作部署,2012年底至2013年初,在全国开展了第二届国土资源节约集约模范县(市)评选。经组织申报、资格复核、集中评审和实地考核等工作环节,并委托国家统计局进行了公众评价测评,综合各方测评得分后,形成了拟推荐的第二届国土资源节约集约模范县(市)名单和拟通报表扬的地级市名单,并经国土资源部2013年第3次部长办公会审议原则通过。


  为确保评选结果的公平、公正和公开,现通过人民网、《人民日报》、《中国国土资源报》、《中国矿业报》和国土资源部门户网站等媒体,对拟授予第二届国土资源节约集约模范县(市)荣誉称号和拟通报表扬的地区进行公示,接受社会各界监督。公示期为2013年5月28日至2013年6月5日。社会公众和单位可在公示期间通过信函、邮件、电话等方式向国土资源节约集约模范县(市)创建活动办公室提出意见,所反映的情况和问题应真实有效,并签署或告知您的真实姓名、工作单位和联系方式,以便及时反馈处理意见。


  联系人:梁 巍刘 阳李 楠唐晓璐


  电话:010-66557960/66557975


  传真:010-66557932


  邮箱:cjhdbgs@sina.cn


  地址:北京市西城区阜内大街64号国土资源部人力资源开发中心305 室


  邮编:100812


  国土资源节约集约模范县(市)创建活动办公室


  2013年5月28日


  第二届国土资源节约集约模范县(市)名单


  (按行政区划排序)


  北京市东城区


  北京市平谷区


  天津市和平区


  天津市北辰区


  河北省张家口市崇礼县


  河北省承德市滦平县


  河北省沧州市泊头市


  河北省廊坊市霸州市


  山西省晋中市平遥县


  山西省忻州市宁武县


  山西省临汾市襄汾县


  山西省吕梁市柳林县


  山西省吕梁市汾阳市


  内蒙古自治区包头市土默特右旗


  内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗


  内蒙古自治区呼伦贝尔市满洲里市


  内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗


  内蒙古自治区乌兰察布市凉城县


  内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗


  辽宁省沈阳市和平区


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  拟通报表扬的地级市名单


  (按行政区划排序)


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记者 刘光辉